市政协委员、市环保局信息中心副主任佘冰卉反映：露天随意焚烧垃圾是一种对环境、对人民身体健康都会造成恶劣影响的行为。目前，在市城区内经常能看到在垃圾车斗内、车内或路边燃烧垃圾的现象，特别是在桃花源大桥北、沅江两岸风光带、东江工业园、三闾巷社区及国土储备地块等区域，垃圾焚烧现象长期存在。这些垃圾一般是非充分燃烧，在燃烧过程中会产生大量致癌物，不仅严重污染环境，影响城市形象，还对群众健康产生极大危害。为此建议：

一是大力开展法律法规宣传工作。通过报纸、电台、电视等媒体宣传随意焚烧垃圾的危害，提高市民认识，提高环保意识，自觉遵守相关法律法规。

二是理清政府职责，加强对露天垃圾焚烧的部门监管。建议由市城管执法局牵头，“四区”政府（管委会）负责，确保垃圾禁烧措施执行到位；由市国土资源局负责，制定国有土地储备地块垃圾禁烧治理方案，开展专项整治行动，严格控制垃圾焚烧现象；市环卫处要严格按照斗满即清的作业标准，严禁垃圾带火入斗，加大垃圾清运力度，防止因垃圾无处倾倒而引发的焚烧现象；由市政府督查室、市监察局牵头，定期对“四区”政府（管委会）禁止露天焚烧垃圾工作的落实情况开展专项督查，问责追责，形成督政问责的长效化、常态化。

三是实施网格化管理。落实“四区”政府（管委会）属地管理职责，建立健全区政府（管委会）、乡镇（街道）、村居、居民小组四级监管网格，逐级签订目标责任状，实行乡镇（街道）干部包村、村组干部包地块等方式，层层落实责任。建议在各村、企业聘请一至数名义务监督员（可适当从财政拨出专款发放一定数额的报酬），年终视工作效能给予一定补助。

四是加大执法力度，严厉打击焚烧垃圾的违法行为。建议有关部门出台垃圾禁烧的地方性法规，划定禁烧区域，由城市管理行政执法部门建立不定时巡查制度，对个人、企业在禁烧区内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、落叶以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的行为，由城市管理行政执法部门严厉查处，对被查处违法行为人的行为在媒体上进行曝光，形成良好的执法氛围，同时建立焚烧垃圾有奖举报制度。

领导批示意见

涂碧波：此事请市城管局牵头，市环保局、市公安局参加，大家研究拿出一个操作意见。