市政协委员、民盟常德市联合支部副主委、常德水文中心水情科科长吴震中反映：常德市地处沅、澧水中下游，洞庭湖西岸，属于北亚热带季风气候，多年平均降雨量为1434毫米，降雨时空分布不均，5-7月主汛期，降水集中且极端强降雨事件频发，由于集中强降雨产生的山洪地质灾害和城市内涝现象比较突出，加上长江三口来水与沅、澧水洪水在西洞庭湖区叠加，常常造成湖区堤垸水位居高不下，给常德市防洪减灾工作带来了极大的挑战。我市防洪减灾非工程措施建设虽取得显著的成效，但在洪水监测预警预报技术能力方面仍存在短板，亟待系统性优化完善。

一、存在问题

目前，我市已基本构建起覆盖沅、澧水干支流及湖区水网的洪水监测预警体系，依托现有水文监测站网，综合运用自记雨量计、自记水位计、自动蒸发站、流速仪、ADCP测流系统、雷达波测流系统和视频测流系统等多元化监测手段，实现了我市全域雨量实时监测，水位、流量等核心水文要素的实时监测也基本覆盖了流域面积200平方公里以上的主要河流，洪水预警预见期延长到3天左右，洪水预报误差基本控制在0.3米以内，监测预报基础逐步夯实。同时，我市水利部门结合山洪灾害非工程措施和山洪沟治理的项目建设，同步推进省级山洪监测预警平台本地化延伸应用，通过AI语音呼叫、短信推送、应急广播等多渠道靶向预警发布机制，严格落实“631”预警叫应制度，在桃源牛车河镇、田河站等极端暴雨应急处置工作中，高效完成群众转移安置任务，实现人员零伤亡，充分彰显了技术赋能防洪减灾的实际成效。但结合一线工作实践及实地调研情况，我市洪水监测预警预报能力与新时代防洪减灾工作的新要求还存在差距，仍有较大可提升空间。具体来说，主要存在以下三大问题：一是水文监测站网不均衡，偏远山区、中小河流站点偏少，极端天气条件下易形成监测盲区。二是监测预警智能化程度不足，部分老旧设备精度不够，部分偏远站点缺乏北斗备用通信信道，极端情况下数据传输存在中断风险。水文、气象、地质等多源数据融合能力不足，制约AI智能化洪水预警预报新技术应用，精准预判河网水系洪水演进还存在困难；三是基层防洪减灾应急体系还相对薄弱，基层技术人才匮乏，制约技术应用，“最后一公里”还存在堵点，预警落地效能仍需加强。

二、意见建议

一是优化监测网络布局，补齐监测短板。在桃源县西部、石门县西北山区等监测薄弱区域，在“十五五”期间新增30处雨量站和10处水文（位）站。结合2026年常德市山洪灾害防治非工程措施项目建设，为沅、澧流域通信信号薄弱区域的原有35处水文站点升级北斗卫星通信模块，构建“主备结合、全域覆盖”的通信保障体系，确保极端条件下水文数据稳定传输，基本实现全市洪水监测“全方位、无死角、无盲区”。

二是升级技术装备与预警模型，提升精准预报能力。有序引进先进监测设备，推动雷达测雨、洪水动态预警模型深度应用，强化水文、气象、地质等多源数据融合分析，结合AI机器深度学习，不断优化预报算法，提升洪水预报精准度和预见期。

三是畅通预警渠道，进一步优化“县、乡、村、组”四级预警叫应机制。整合应急广播、入户报警器、手机短信等多元传播载体，确保预警信息直达每一户、每一人。强化技术联动，推动预警平台与防汛指挥、应急救援系统对接，为决策提供精准支撑。

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