熊  英

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，形成并发布了《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》。笔者仔细品读《公报》全文，发现“文化”二字所出现的频率非常高，用笔打记，竟有十八处地方提及，多处反复强调要加快“文化事业和文化产业繁荣发展”、“建成文化强国”、努力争取“国家文化软实力显著增强”、迅速提高公民过硬的“科学文化素质”、保证“公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富”、“促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。”“提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系”等等。另外实施科教兴国、人才强国战略也多少与发展文化事业相关。上述信息表明未来我国将会迎来新一轮的文化发展热。作为一名高校历史学科专任教师和地方历史文化研究者，笔者想就文化的内涵与作用、实施文化强国战略的意义以及未来我国文化强国之路发展策略做点肤浅的探讨。

一、文化的内涵与作用

1.文化的内涵

通常认为，“文化”一词源出于《周易》：“观乎天文，以察时变；关乎人文，以化成天下”，意思是通过对人类文化现象的观察，集中其先进的内容和核心精神来教化天下。其中的“人文”，则是指人类社会的各种文化现象，它是一个动态的概念，既有深刻的理性思考，又会表现出深厚的情感魅力。“文化”的内涵则非常丰富，它更多的是指人类或者某个民族所共同具有的符号、价值观和规范。其中符号是文化的基础，价值观是文化的核心，规范则是文化的主要内容，大体包括习惯、道德、法律、风俗等。在西方，最早给“文化”下定义的是英国人类学家泰勒，他在1871年出版的《原始文化》一书中这样给“文化”定义：“文化”是一个复合体，它包括知识、信仰、艺术、道德、风俗习惯和作为一个社会成员所获得的一些其他习惯和能力，该定义在文化人类学界一直是经典的。

2.文化的作用

通常我们认为，文化的最大作用在于发现价值、创造价值和维持社会稳定与发展。

首先：文化具有发现价值的作用。文化是在人类历史发展过程中积累起来的，它包括了先进和落后、科学和愚昧、优秀与劣质、健康和病态等多种内容，人类需要用健康、先进、科学、优秀的文化来发展自己，这就需要依靠人的价值观念来发现与识别先进、科学、健康和优秀的文化基因。所以，文化的作用之一就是发现价值。

其次：文化具有创造价值的作用。文化作为一种精神力量，能够在人们认识世界、改造世界、创造世界的过程中转化成一种物质力量。一般认为，文化能给教育带来一种社会价值，价值是人的判断，一个人在一定的社会条件下，在一定的知识和经验的层面上，通过观察、比较、权衡、思考，常常会做出评价性的决断，这就是价值。如果社会上越来越多的人做出了同样的判断，就可能成为该社会的主流价值，即通常所说的价值观，这种价值观、价值取向可以成为社会的推动力，推动社会前进或者扯社会的后腿，造成社会停滞。

最后，文化具有社会维稳的作用。文化是人们以往共同生活经验的积累，是人们通过比较和选择认为是合理并被普遍接受的东西。某种文化一旦形成和确立，就会意味着某种价值观和行为规范被认可或被遵从，同时也意味着某种秩序的形成，而且只要这种文化在起作用，那么由这种文化所确定的社会秩序就会维持下去。

二、当前我国重提文化强国战略的重要意义

早在2011年10月18日，中国共产党的第十七届中央委员会第六次全体会议就提出建设“文化强国”长远战略，并通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全会一致认为推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步掀起社会主义文化建设新高潮，将对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。如今党的十九届五中全会公报重提“文化强国战略”、其重要意义就在于：

   1.建设文化强国，有利于形成中华民族的强大凝聚力。

历史进入21世纪20年代，随着世界一体化局面的持续推进，一个多元的社会已经呈现在我们面前，这种多元性不仅表现在经济利益上，更是表现在思想文化上。所以，中国的思想文化出现了多样性、选择性、多变性等一系列新特点。在这种情况下，怎样使中华民族的凝聚力增强，成为我们眼下碰到的一个难题，也是我们迫切需要解决的课题。一般地，一个民族国家若一盘散沙，没有凝聚力，绝对不是一个强国。要想保证国家安定团结，人民生活幸福，首先就是要通过文化的维稳作用来整合整个社会，以形成强大的民族凝聚力。    

2.建设文化强国，能够为经济发展和社会和谐提供强大的支撑。

改革开放以来，中国经济发展速度很快，但是新阶段有许多难关需要我们去攻克，有许多社会矛盾需要我们去化解。这个时候尤其需要一种精神的动力和智力的支持。全会提出建设文化强国，就是要用文化来更好地为现代化建设事业服务。因为文化是经济、政治、社会的反映，又可以反作用于经济、政治、社会。所以，建设文化强国是为了更好地推动经济政治和社会的发展，全面实现我们的现代化目标。现代化是我们几代人的追求，要圆满完成国家十四五规划和2035年远景目标，在2050年把中国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，不仅取决于经济的发展，而且越来越取决于文化的发展。    

3.建设文化强国，能够增强我们国家的文化软实力。

早在盛唐时期，中华民族国内经济繁荣、对外交流频繁，使得中华民族文化享誉世界；而清朝政府因实行闭关锁国政策，中国文化走向衰落，导致了落后挨打的被动局面。改革开放以来，中国人开始大批走向世界，世界逐渐知晓中国制造，这本是一件好事。但是，如果国人在国际经济政治和文化交流中表现不文明，留给世人的是一种不佳形象，就无法让人看到一个大国、强国形象。  

4.建设文化强国，能造福我们的民族和人民。

中华民族几千年来能够不断向前发展，就是因为我们血管里流淌着中华民族的文化基因。但是，血液是要更新的，否则就不能够适应时代发展的需要，也不能够满足人们日益增长的文化需求。所以，建设文化强国就是要“造血”，造一个新鲜的血液，给我们这个民族增添新的力量。这个新的力量，归根到底就表现在我们中国人思想文化素质的全面提高上，这是中华民族永不言败的一个最大的福祉。 

三、新时期实现文化强国的策略

首先，重视学校教育，分层次、全方位关注公民文化素养的培养。

  文化强国战略的有效实施，需要教育系统的有力配合。在学校教育体系中，要把加强社会主义核心价值观教育、公民道德素质教育作为第一要务。有效落实国家的道德文化战略，必须从家庭教育、基础教育抓起。学校应该为学生提供具有科学性和趣味性相结合的优质读物，培养学生从小爱读书的良好习惯，鼓励中小学生热爱优秀的传统文化。高等教育要注意培养创新型人才，允许高校学生在真正了解所学专业之后经过慎重考虑自主选择所喜欢的专业，鼓励学生自主学习、自谋发展；鼓励高校教师养成“慢出成果，出即精品”的科研意识，学校要营造培养高素质文化人才的良好教育环境，造就出一批名家大师和民族文化的领军人物。

其次，打破区域、城乡文化发展的不平衡，积极推进文化帮扶政策。

目前中国存在着区域经济、城乡经济发展水平的差异，导致了文化资源分布、文化发展水平的不平衡。为了提升国家文化综合软实力，我们迫切需要推进城乡公共文化服务帮扶建设。国家文化发展规划中政策措施要向中西部农村地区倾斜，省区市规划要向不发达县市农村倾斜。要向农村低收入和若干关键群体提供免费或低价格的优质文化产品和文化服务，实现保基本、兜底线，促进文化消费规模扩大。政府及其文化等有关主管部门要根据农村经济社会发展水平、历史文化传统、人口状况和公众的实际需求（多层、多方、多样需求）提供公共文化服务，创新公共文化服务方式，并逐步增加农村公共文化服务总量，提高规范化、标准化、均等化水平。

最后，加大对人才培养、文化产业的监管、科技文化创新的奖励力度。

文化发展必须以人才为本，人才始终是文化建设中最活跃的因素。繁荣国家文化，就势必推进文化人才队伍提质增量建设。要从被动地选拔文化人才，向主动地培养文化人才转变。要拓宽选人用人途径，多方式、多渠道聚集优秀文化人才。要激励群众中涌现的各类文化人才，优化基层文化人才队伍建设，改进文化人才结构（年龄结构、专业结构、学历结构、性别比例以及技能结构），推动文化人才队伍建设全面发展，以增强整体实力。

文化产业作为新兴的全球化经济业态，在快速成长的过程中常常会出现一些自由放任的现象，最近炒得很热的“蚂蚁上市”问题就是典型。因此我们要确立文化产业的“健康发展型”监管模式，建构科学、合理的监督结构，建构政府主导的政府与非政府组织结合动力机制和法律监管机制，强化法律制度保障机制，从而克服“不能满足公共利益”和“无效率”的市场失灵，实现满足人民文化需求和增强人民精神力量的相统一。

科学技术是第一生产力，也是推动社会前进的核心力量，更是提升文化软实力的重要推手。众所周知，欧美国家的强大，归根结底就是科学技术力量的先进。十九届五中全会公报要求我国未来把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，这既是对中美贸易战的积极应对，更是实现文化强国的必由之路，这就需要完善科技创新体制机制，采用科技创新奖励制度高度激发人才的创新活力，为科技工作者提供良好的科研条件。只有这样，才能真正实现科技强国。

   作者：湖南文理学院文史与法学学院教授、市政协提案委兼职副主任、民进常德市委副主委（兼）