各位委员、同志们：

现在，我代表中国人民政治协商会议常德市第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、坚持干实事求实效，推动政协事业发展迈出新步伐

2019年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年。习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上发表重要讲话，中共中央出台关于新时代加强和改进人民政协工作的意见，省委、市委相继召开政协工作会议，为我们做好新时代地方政协工作指明了方向、提供了遵循、注入了强劲动力。

一年来，市政协常委会在中共常德市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心履职尽责，服务大局主动作为，为深入推进开放强市产业立市作出了积极贡献。

1.始终突出党建引领，着力加强党对政协工作的全面领导。认真贯彻落实中央关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见，不断加强政协系统党的建设，以党建高质量推动政协履职高质量。今年，我们被省政协确立为习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想实践基地，在政协党的建设实践创新上迈出了坚实步伐。

扎实开展主题教育。严格按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持抓实学习教育，通过专题辅导、红色教育、警示教育、典型引领，不断用党的创新理论武装头脑。坚持抓深调查研究，紧扣党政关注、群众关心的热点难点问题，深入群众、深入基层、深入企业开展调查研究，形成了高质量的调研报告。坚持抓细问题检视，广泛征求意见，深入自我剖析，确保把问题查找准、分析透、检视到位。坚持抓严整改落实，召开专题民主生活会和组织生活会，明确整改责任和时限，以严的标准、严的作风、严的要求推进问题整改。

探索建设实践基地。着力抓好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想实践基地建设，完善工作制度，推进工作创新，取得了初步成效。提请市委设立市政协机关党组，配齐配强党组成员，形成了“政协党组—机关党组—机关党委—党支部”的党建工作新格局。进一步完善以党组理论中心组学习为引领，以主席会议集体学习、常委会议学习讲座、每周碰头会前集体学习等相结合的学习体系，推动上级重大决策部署在政协落地生根。建立健全党组请示报告制度、市政协党组工作规则、市政协机关党组工作规则等制度，不断完善政协党的建设制度体系。

激发党建工作活力。以庆祝两个“70周年”为主题，组织开展政协理论研讨会、“我与政协同心同行”演讲比赛、书法摄影作品展等十大活动，充分展示了全市广大政协委员、政协干部的时代风采和精神风貌。按照“可听、可看、可互动”的模式，打造集党性教育、政协文化、履职展示、创新平台于一体的机关文化阵地，进一步激发了不忘初心跟党走、牢记使命创一流的强大动力和坚定信心。

2.始终突出服务大局，着力助推开放强市产业立市。牢固树立一盘棋思想，自觉做到与党委政府目标同向、步调一致。今年，我们围绕中心提升协商实效、强化民主监督等方面的经验做法，得到全国政协调研组的充分肯定，多次被人民日报、人民政协报等中央媒体推介。

积极助推传统产业发展。以“做强做优茶叶产业”为主题开展主席会议协商，提出了培育常德红茶区域公用品牌、推进产业标准化建设、大力扶持龙头企业、促进产业融合发展等建议。以“加快发展健康养老服务业”为主题开展常委会议协商，围绕解决规划引领缺位、产业层次单一、服务体系不完善、养老服务基础薄弱等突出问题，提出了一系列针对性建议。以“促进中医药事业发展”为主题开展主席会议协商，提出了树立中医药文化自信、打造中医引领示范医院、推动中药产业发展等建议。相关专委会围绕推动传统产业转型升级、打造统一招商信息平台、推动金融支持实体经济等课题，组织开展对口协商和界别协商，形成了一批有价值的建言成果。

积极助推民营企业发展。以“助推民营企业发展政策落实”为主题，由7个专委会牵头，组建7个监督小组，分别对市科技局、市市场监管局、市行政审批服务局、市农业农村局、市中级人民法院、市税务局、人民银行常德支行等7个单位进行“一对一”监督，重点监督落实民营企业减税降费、金融支持、创新引导等方面政策的情况。各监督小组认真履行监督职责，走访企业100多家，调研座谈30多场次，提出监督建议40多条，召开重点事项监督评议会开展小组点评、民主测评和集中交办，将政协民主监督意见转化成政府工作部署和要求。

积极助推重点项目建设。聚焦实施产业立市三年行动，牵头抓好文旅康养专项小组工作，加快推进文旅康养产业重点项目建设。组织委员深入基层一线、施工现场开展专题视察，实地察看高铁建设、园区建设、城市建设等项目现场，了解掌握项目进展情况和困难问题，积极为重点项目推进呼吁建言、出谋划策。

3.始终突出履职为民，着力促进民生事业发展。把不断满足人民对美好生活的需要作为重要着力点，让广大群众感受到政协离自己很近、政协委员和自己很亲。今年，我们在省政协十二届二次全会上作了以“坚持疏堵结合，推进洞庭湖长效久治”为题的大会发言，为统筹抓好洞庭湖治理发出了常德声音。

为生态环保献计。圆满承办洞庭湖生态经济区政协主席第二次联席会议，重点围绕加强湖区生态环境治理、推进湖区水生态修复、加快湖区产业转型升级等课题进行了深入探讨和协商，形成了助推洞庭湖生态经济区绿色发展《常德共识》，为湘鄂两省推进洞庭湖水环境综合治理提供了有益参考。专题视察自然保护区工作，提出完善保护机制、提高生态补偿标准、解决保护区突出民生问题等一系列建设性意见，对促进生态建设起到了积极作用。

为脱贫攻坚助力。继续抓好“三个一”结对扶贫，组织市政协委员和机关干部帮助400多个贫困户增收入、摘“穷帽”，解决了一批就业、就学、就医等实际问题。主席会议成员认真落实联点扶贫责任，牵头做好联系点村的脱贫攻坚工作，争取和落实扶贫资金2000多万元。倡导异地常德商会和常德异地商会实施助力脱贫攻坚“五个一”行动，帮助10个贫困村实施了一批基础设施项目和产业发展项目。

为民生诉求建言。以“实施食品安全放心工程”为主题开展常委会议协商，提出了强化质量源头管控、加快制定管理办法、加强检测能力建设、防控食品安全风险等建议。以“农村饮水安全”“残障儿童康复”为主题开展主席会议视察，形成的建议函得到了市委市政府主要领导肯定性批示。紧紧围绕人民群众的操心事、烦心事、揪心事，通过大会协商发言、提交提案、反映社情民意信息、提出微建议等方式，为促进民生改善建言献策，加快学前教育发展、推动优质医疗资源下沉、规范城区养犬问题等提案建议得到了有关职能部门的高度重视和积极采纳。

4.始终突出团结合作，着力凝聚改革发展合力。坚持扩大团结面、增强包容性，最大限度地为改革发展增加动力、汇聚合力。今年，各党派团体在政协履职中交出了满意答卷，履职成果得到市委市政府领导签批80多件，转化为各级党政部门实实在在的工作举措。

加强合作共事。主席会议成员主动走访各民主党派、工商联、无党派人士，充分征求、认真听取、积极采纳各方面意见建议，实现了政协工作和党派团体工作的良性互动、互促共进。坚持重点履职工作事前认真听取意见、事中主动邀请参加、事后及时反馈通报，为党派团体参政议政创造了良好条件。一年来，各党派团体提交的大会发言、提案、社情民意信息分别占总数的40%、61%、67%，在政协平台上发挥了重要作用。

深化联系联谊。扎实开展委员走访月活动，听取意见建议，密切联系交流，增强了委员的归属感使命感。加强对旅外委员的联系走访，召开粤港澳大湾区政协委员暨商会工作座谈会，充分发挥旅外委员特殊优势，积极为常德籍在外成功人士返乡创业搭建平台。发挥人民政协在团结民族宗教界人士中的独特作用，及时反映少数民族同胞和信教群众的意见诉求，促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。

抓好文史宣传。充分发挥本土历史文化存史、资政、团结、育人的作用，编辑《常德非物质文化遗产》，积极做好人民政协成立70周年纪念实物和史料征集工作，广泛征集古建筑文史资料，促进文化事业、文化产业、文化名城一体发展。加强新闻宣传，在市级以上媒体发表各类新闻稿件400多篇，讲好常德故事，传播政协声音，展示委员风采。

5.始终突出上下联动，着力发挥政协组织的系统优势和整体作用。加强市县政协之间互通互用、共联共享，推动联动步伐越走越坚定、越走越宽阔。今年，全市政协系统联动履职进一步加强，市政协、各区县（市）政协分别获得省政协表彰7项、23项。

构建联动机制。出台加强市县政协联动协作的实施意见，围绕党的建设、学习培训、履职活动、理论研究等十个方面开展联动协作。建立主席会议成员联系指导区县（市）政协工作机制、专委会对口联系区县（市）政协委室机制，共同推动全市政协系统工作与时俱进、彰显特色、走在前列。

强化联动协作。进一步加强与省政协的汇报衔接，高质量完成了省政协部署的实践基地建设、政协云推广、理论征文、反映社情民意信息等工作。邀请区县（市）政协主席列席市政协相关会议，召开区县（市）政协主席例会和区县（市）政协秘书长联席会议，定期交流工作，共享履职成果。

推进联动履职。积极引导区县（市）政协参与市政协履职活动，围绕水生态治理、产业扶贫、基层党建等课题开展联合调研，围绕产业发展、城市建设、民生实事等方面开展联合视察，形成了上下联动的良好态势。

6.始终突出自身建设，着力提高履职能力水平。坚持用规范治事、用文化育心、用考核提效，不断激发政协委员和政协干部的履职热情。今年，委员撰写的社情民意信息被全国政协采用7篇，被省政协采用18篇，均实现新的突破。

抓平台建设增强履职活力。加大政协云推广运用力度，引导政协委员和政协干部运用政协云学习履职，获得省政协“云宝晒技能”“云宝爱政协”活动先进单位，微建议办复率位居各市州前列。深入推进委员工作室规范化建设，延伸委员为民履职触角，进一步扩大了政协工作的社会影响。持续推进“远程协商+网络直播”，把协商发言点由市内拓展到省外，把网络直播媒体从市级扩展到省级，今年的直播点击量达到215万次。注重发挥老委员咨询团作用，扎实开展调研视察、资政座谈等活动，引导老委员继续为改革发展和政协事业发光发热。

抓队伍建设夯实工作基础。着力提升委员履职能力，先后委托清华大学和全国政协干部培训中心，对120多名委员进行培训，促进委员不断提高履职能力。修订完善委员履职评价办法，强化激励和约束作用，进一步调动了委员履职的积极性。着力加强政协干部队伍建设，突出发挥机关中青年干部读书会作用，通过开展形式多样的学习强能活动，让中青年干部在学习中锤炼党性、在实践中锻炼能力。

抓机关建设提升服务效能。落实机构改革的总体要求，调整优化专委会职能和委员结构，专委会开展界别工作、服务委员履职更加富有实效。坚持用制度管人管事，修订完善公车使用、公务接待、财务管理、公文办理等制度，机关工作的制度化、规范化水平进一步提高。突出加强党风廉政建设和作风纪律建设，制定并落实集中整治形式主义官僚主义的8条具体措施，营造了风清气正的良好氛围。

各位委员、同志们，市政协常委会一年来的履职实践充满奋斗，一年来的履职成效令人鼓舞。我们取得的每一点进步，都是中共常德市委坚强领导的结果，都是各级党委政府和社会各界鼎力支持的结果，都是市政协各参加单位、各级政协组织和全体政协委员团结协作的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持常德政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时也要清醒地看到，与新时代人民政协工作的新要求相比，与委员和群众的期盼愿景相比，我们的工作还存在一些不足和差距。主要是：有的履职调研缺乏针对性前瞻性，建言资政水平有待进一步提高；民主监督的氛围不够浓厚，敢监督真监督的意识有待进一步强化；少数委员主动履职的热情不高，主体作用发挥有待进一步加强，等等。对于这些问题，我们要引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、把握新方位新使命，干出新时代政协工作新样子

中国特色社会主义进入了新时代，新时代要有新气象，更要有新作为。我们要牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，坚持中国共产党的全面领导，坚持大团结大联合，坚持发展社会主义协商民主，坚持围绕中心服务大局，坚持以人民为中心履职尽责，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，大力开展推动人民政协制度更加成熟更加定型的创新实践，在新时代的履职答卷上谱写政协事业发展的新篇章。

2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是开放强市产业立市“上台阶”之年。市政协工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、省委、市委政协工作会议精神，更加突出服务中心，更加突出履职为民，更加突出能力建设，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为助推全市经济社会高质量发展、全面建成小康社会贡献政协智慧和力量。

1.提高政治站位，在党的建设上干出新样子。毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，更好发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、中共党员的先锋模范作用。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神和中央、省委、市委政协工作会议精神。引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，努力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。配合市委对贯彻中央、省委、市委政协工作会议和中央40号文件精神情况开展专题督查，适时召开政协系统党的建设工作座谈会。全面推进习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想实践基地建设。重点聚焦如何实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，如何彰显政协党建特色，如何发挥党员委员作用等方面探索创新，力争把实践基地建出成效、建出特色、建出影响。压紧压实全面从严治党责任。严明政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态责任制，持续用力正风肃纪，狠抓主题教育和政治建设考察问题整改，涵养风清气正的政治生态。

2.主动服务中心，在协商建言上干出新样子。立足专门协商机构定位，聚焦协商这个主责主业，在“专”字上谋创新、履职能、出成效。增强协商议题的精准度。紧紧围绕党委政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点开展协商议政，坚定不移地通过精准协商融入大局、服务大局。坚持会同党委政府共同研究、共同制定年度协商计划，重点围绕促进乡村特色产业发展、推动高等教育加快发展、缓解企业“用工难”、加快发展外向型经济、做大做强医药产业等课题，开展2次议政性常委会议协商和3次主席会议专题协商。由专委会牵头，发挥界别优势，围绕城市垃圾分类、公交都市创建、美丽乡村建设等方面，组织开展14次对口协商和界别协商。强化协商过程的规范性。制定协商工作规则，进一步规范协商的参加范围、讨论原则、基本程序和交流方式。坚持调研于协商之前，注重集中调研与分散调研相结合，切实增强调查研究的针对性实效性。坚持把协商互动列为必要环节，做到预约发言与自由发言相补充、现场回应与会后答复相衔接，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的协商氛围。提升协商成果的转化率。密切与党政有关部门的沟通联系，推动完善协商成果采纳、落实的反馈机制，使协商活动更好起到在决策前提供参考、决策中促进完善、决策后推动落实的重要作用。

3.助推工作落实，在民主监督上干出新样子。把民主监督作为帮助党委政府解决问题、改进工作、推动落实的重要抓手，充分履行民主监督职能，着力提升监督质量和监督实效。突出监督重点。扎实开展重点事项监督，把“产业立市三年行动落实情况”作为监督主题，统一选派民主监督小组，对常德经开区、常德高新区、市工信局、市商务局等单位进行“一对一”监督，重点监督园区发展、项目建设、招商引资、企业服务等方面情况。拓宽监督渠道。持续开展回访监督，由专委会牵头，组织委员对民主监督意见的办理情况，开展跟踪落实“回头看”，促进相关工作的改进和加强。充分发挥协商会议、视察、提案、社情民意信息、微建议等工作的民主监督作用，引导委员围绕市委市政府重点工作推进情况开展专项监督，注重发现问题，促进解决问题。提升监督实效。进一步完善知情明政、协调落实和权益保障机制，更加注重民主监督意见的办理和反馈，规范和细化民主监督意见交办程序，加大民主监督评议结果的运用力度，推动办理单位积极采纳监督成果、办理监督意见、反馈落实情况。

4.发挥平台作用，在参政议政上干出新样子。主动适应新时代政协工作的新形势新要求，不断改进和创新方式方法，为委员更好发挥主体作用搭建平台、创造舞台。优化提升常规议政平台。把提案工作做精，出台关于提高提案质量的实施办法，进一步在提高提案撰写质量、审查质量、服务质量上下功夫，做到数量适度、质量为重。把视察工作做实，重点围绕园区攻坚、农村人居环境整治、城市水系生态治理、市城区体育场馆设施建设、市民之家政务服务等课题，组织开展5次主席会议视察。把社情民意信息工作做深，引导委员围绕改革发展和民生事业中的热点、堵点问题深入调研、摸清实情，更好地反映群众诉求，发挥决策参考作用。用好用活创新履职平台。充分发挥政协云作为网络议政远程协商的平台作用，进一步提升协商议政的参与度和开放度，抓好政协云二期工程建设使用，推动政协履职与互联网深度融合。选择有条件的委员工作室开展基层协商试点，共同探索政协参与社会治理、基层群众参与政协协商的有效途径。探索建立政协智库平台。由专委会牵头，根据委员职业特点和专业特长，分门别类建立富有界别特色和专业特色的应用型智库，为高质量资政建言提供智力支撑。继续发挥老委员咨询团智库作用。

5.加强思想引领，在凝心聚力上干出新样子。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识摆在更加突出的位置，推进建言资政和凝聚共识双向发力，努力为改革发展汇聚磅礴力量。把党派团体更好地团结起来。深化与党派团体的合作共事，建立与民主党派、工商联和无党派人士联席会议制度，拓宽与党派团体的交流渠道，为他们更好地发挥作用创造条件、提供保障。把“两新”组织人士更好地动员起来。动员新经济组织、新社会组织人士积极参与经济社会建设，加强与旅外委员及各界商会、行业协会的联谊交流，不忘老朋友、结交新朋友、扩大朋友圈，把各方面的积极性、主动性和创造性引导到开放强市产业立市的实践中来。把各界群众更好地凝聚起来。积极发挥界别功能，协助党委政府把各方面的思想和认识统一起来，多做减少阻力、汇聚合力的工作，多做释疑解惑、增进共识的工作，引导各族各界人士学习新思想、领会新精神、紧跟新时代，努力增进最大共识度，形成最大向心力。

6.注重能力提升，在履职服务上干出新样子。提高委员履职能力和机关服务质量是政协履行职能的基础保障。加强委员履职能力建设。继续组织委员到上级政协培训中心和知名高校学习培训，分批次安排委员列席政协常委会议，教育引导委员不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强委员联络服务和履职管理，严格落实委员履职考核评价工作机制，增强委员履职的责任感和积极性。发挥专委会基础性作用。加强与市直对口联系单位的横向协作，在调查研究、提案督办、协商发言等方面共同发力。加强界别联系，以专委会为主要依托开展界别活动，让界别工作更加活跃、界别特色更加鲜明。做好委员全员加入专委会服务保障工作，持续打造专委会特色履职品牌。提升政协机关服务水平。建立健全机关管理工作制度，从严加强干部队伍建设，增强干部“四个一线”观念和担当进取精神，积极为干部锻炼成长搭建平台、创造条件。密切政协系统联动协作。加强与省政协的汇报联系，加强与兄弟市州政协的交流互动，积极参加洞庭湖生态经济区和武陵山片区政协主席联席会议。加强对区县（市）政协工作的指导，组织基层政协干部开展专题培训，加快政协系统信息化建设，努力提高全市政协工作整体水平。

三、切实强责任强担当，全面展现政协委员新风采

习近平总书记在中央政协工作会议上明确指出，要把强化委员责任担当作为人民政协尤其要抓好的三项重点工作之一。我们要认真领会贯彻习近平总书记的指示要求，坚持为国履职、为民尽责的情怀，以模范行动展现新时代政协委员的新风采。

树立政治导向，把忠诚履职贯穿始终。人民政协是政治组织，坚持中国共产党的领导，不仅是中共党组织和党员的事情，也是人民政协各参加单位和广大委员的事情。政协委员要自觉坚持党对政协工作的全面领导，始终与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行。要围绕中心、服务大局，着眼落实党的决策部署和党对政协工作的要求履行职责，做到党委政府的中心工作推进到哪里，政协委员履职就跟进到哪里。

树立实干导向，把务实履职贯穿始终。人民政协发挥作用，是靠了解真实情况获得的话语权，是靠提出务实对策产生的影响力。政协委员要讲实话、办实事、求实效，用实实在在的履职成果展现政协作为、展示务实形象。要以强烈的使命感和责任感深入调查研究，广泛征集和反映群众所思所盼，增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，坚决杜绝做表面文章、搞形式主义。

树立质量导向，把创新履职贯穿始终。提高工作质量是人民政协担负新时代新使命的必然要求。政协委员要把提质增效贯穿履职全过程和各方面，增强创新意识和开放思维，不断提高建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处的水平。要创新工作理念，切实增强履职的时代性和时效性；创新工作内容，不断拓展政治协商的新领域、探索民主监督的新形式、开辟参政议政的新境界；创新工作方式，用好用活政协云等新平台新技术，推动政协工作高质量发展。

树立责任导向，把担当履职贯穿始终。政协委员是社会各界的优秀代表，既是一种荣誉，更是一种责任。要切实强化委员意识，全面增强履职本领，努力做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。要坚持心有所系、行有所戒，珍惜人民政协这个宽阔舞台，发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，争做新时代的开拓者、奉献者、担当者。

各位委员、同志们，生逢伟大时代，是人生难得际遇；奉献伟大时代，是政协应有担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共常德市委的坚强领导下，以新时代的担当、奋进者的姿态、高质量的履职，锐意进取，主动作为，不断开创全市政协事业发展新局面，为推进开放强市产业立市、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献！