我市现有医药企业31家，2017年共安排就业4万人，实现国民生产总值约54亿元，上缴国家税收近5亿元。但相对存在规模小、投资少、步子慢，后劲严重不足等问题。

侯奇伟作自由发言

新形势下，我市要立足现有产业基础，推动化学药、中药、医疗器械三大优势产业升级。为此建议：

1.精准对接行业政策，加大资金投入，提升研发力度。着力引导企业从丰富医药品种、提升产品质量、打造知名品牌等方面精准对接国、省政策，同时不断增强研发投入力度，引导更多资金投入新医药产品和技术的研发。

2.加快产业集群发展，调整产品结构，深挖中药资源。要加快培育形成中药、化学药、医疗器械三大优势产业，培育形成中成药及饮片、高端原料药、精神类化学药制剂、智能医疗器械等4大特色医药产业区域。整合资源建好中医药产业园，生产高端化学药品，努力实现本土企业的转型升级。

3.加强体制机制创新，优化外部环境。要切实尊重市场规律和产业发展规律，加强政府和市场的协同互动，大力推进新医药产业体制机制改革。

4.制定医药产业战略规划，构建人才支撑体系，提升自主创新能力。组建“生物医药发展领导组织”，制定常德市医药产业发展纲要，统筹协调我市生物医药产业的具体问题。根据政策对重点企业给予支持，通过建立完善税收优惠、利益补偿等机制，引导企业重视自主创新，引进和培训高端创新人才。