长期以来我市的第一、二、三产业发展极不平衡，第三产业发展滞后于先进地区。我市“十三五”目标能否实现，关键是第三产业能否实现跨越式的发展。

建议：

1、制定长远的、有高度的、可执行的第三产业发展规划。发展服务业不能立竿见影，要有长远规划，鼓励、引导企业长线发展、长期投资，力戒短期行为。

2、制定扶持政策，成立产业（行业）发展专项基金。产业（行业）发展专项基金可采取贷款贴息的扶持方式，重点扶持产业链关键环节的提升。

3、大力发展在线教育，提高从业人员道德素质和职业技能。

4、利用互联网＋，打造我市智慧旅游，试行极致的体验式消费，打造常德新的城市名片。通过推广互联网旅游产品的开发和使用，建设旅游服务云平台和运行监测调度平台。这种新型旅游方式通过在网上“打点”行程，从交通工具、酒店、餐饮、景点的“一条龙”服务，快速建立起常德旅游的城市新名片。

5、大力发展医养结合的养老产业，幸福养老，建设幸福常德。通过发展医养结合的养老产业，努力催动养老事业的变革，使养老机构、医疗机构经营管理体制提升，机构运作模式不断创新，进而提高公共资源的利用效果。