加强乡镇规划管理，规范农村建设秩序，是加快城镇化建设进程的重要举措。当前我市农村建设秩序还存在着一些问题，亟待引起重视：一是集镇建设后劲不足，二是乡镇建筑市场无序，三是农民建房监管乏力，四是集镇环境整治较难。

建议：

1、科学规划，确保规划执行的质量。一是强化规划意识，提高规划的质量水平。市、县财政要加大乡镇规划编制“以奖代投”力度，推进乡镇进一步编制集镇控制性详细规划。二是加强中心村和集中居民点规划，推进农村建房的有序管理。三是强化规划效能监察，维护规划权威。

2、政策倾斜，提高乡镇建设的投入力度。一是积极向上争取小城镇建设项目，有序加快乡镇道路硬化改造、给排水管网建设、垃圾无害化处理等基础设施建设。二是加大政策支持力度，合理加大城镇建设引导资金比例。三是加快推进城乡统筹示范点建设，整合部门项目资金，按计划分重点着力推进乡镇集镇和美丽乡村基础建设。

3、理顺体制，提高乡镇规划建设管理水平。一是加强规划队伍建设，提高乡镇规划管理水平。建议全市一盘棋，充实乡镇规划建设环保站编制，实行国土、规划、建设、环保统一管理。加强乡镇工作人员的培训力度，提高乡镇规划工作水平。二是强化工作力量，提高乡镇执法水平。由市、县法制办牵头，对涉及乡镇建设的相关审批与执法权进行清理，结合撤乡并镇向建制镇派驻城管综合执法中队，加强城镇的执法管理。三是加大乡镇综合整治力度，建立健全环境卫生管理的长效机制，提升乡镇综合管理水平。

4、强化考核，增强乡镇在建设管理中的主体责任。一是建议成立乡镇规划建设管理领导小组，由乡镇党委书记或乡镇长任组长，分管领导长期抓、专职抓。二是强化乡镇相关站所在农民建房审批、农村建筑监管、农村违章建设执法等方面的责任。三是将农村规划建设管理情况纳入全市年度工作绩效考核体系。