2015年，市委书记在桃源调研时指出，桃源在“十三五”要突出“怀揽桃花源、融入常德城”这一主题，把融城战略放在首位。推进常桃融城不仅是桃源县的第一发展战略，也是常德市区域经济发展的一个战略创新，建议将其上升为市级发展战略，提升推进层次，加快形成我市区域经济发展的新局面。

常桃融城的路径，重点推进“四个融城”：

1、生态旅游融城。一是昂起桃花源这个龙头；二是打造常桃百里沅水景观长廊。

2、交通干线融城。配合搞好黔张常铁路建设，力争2020年实现常桃两地高铁连接。抓紧推进沅澧快速干线第四大道建设，将其延伸至桃花源，形成常德市区—陬市—桃源火车站—桃花源—常德桃花源大桥1小时快速环线。争取S241线（石门县城—陬市）南延跨江，经木塘垸至斗姆湖入市，实现江北路网与江南319国道、常吉高速、桃花源机场的对接，推动常桃跨江横向融城。

3、产业园区融城。一是明确角色定位。科学规划园区定位，坚持“优势互补、错位发展”。二是用好陬市这个“马前卒”。抓住陬市被赋予部分县级经济社会管理权限、常德市资本入驻等重大利好，加快陬市开发建设。

4、公用设施融城。市里已把黄石水库作为第一水源地，将库区水源保护问题上升到省级层面，争取建立必要的生态补偿机制。抓住四水治理机遇，高标准推进市城区至木塘垸、陬市、桃源县城防洪大堤建设。促成常桃两地网络、信息资源对接共享，推进多网融合，实现智慧融城。

常桃融城的具体措施：

1、尽快编制常桃融城规划。常桃融城应坚持规划先行，在充分听取民众融城建议的基础上，尽快委托专业机构编制常桃融城规划，明确融城的思路、目标、模式，用规划指导融城。

2、成立常桃融城市级协调机构。建议将常桃融城上升为市级层面推进，市里成立常桃融城工作领导小组，设立专门的办公室，负责落实融城规划，协调融城过程中的问题。

3、设立常桃融城投资基金。参考目前国内新区开发的模式，建议组建常桃融城投资基金，按照市场化机制推进融城基础设施建设，扶持重点产业发展。

4、尽快启动先导性项目建设。常桃融城，近期的首要任务是进一步加强桃源与常德中心城区的联系。建议尽快启动沅澧快速干线第四大道建设，抓紧百里沅水景观长廊的论证，让全市上下感觉到常桃融城的“大戏”已经登场。