中国人民政治协商会议常德市第六届委员会常务委员会工作报告（摘登）

——在政协常德市第六届委员会第四次会议上

李爱国

（二O一六年一月十一日）

2015工作回顾

2015年，在中共常德市委的坚强领导下，市政协常委会组织和动员全体市政协委员，着力发展协商民主，着力服务改革发展，着力促进民生改善，不断创新履职方式、提升履职实效，政协工作和政协事业取得了新的进步。

——协商建言更加精准。全年组织开展2次常委会议协商、3次主席会议协商、12次对口协商和界别协商，形成了一批有价值的协商建言成果，进入了市委市政府的决策层面。

——民主监督更有实效。在2014年对“三大战役”实施重点事项监督的基础上，围绕“民生安全”继续开展重点事项监督，政协民主监督职能持续加强，帮助政府部门改进工作、促进工作的效果更加明显。

——参政议政更为主动。广大委员积极参政议政，共提交提案470件，立案344件；撰写大会发言材料30篇，其中21篇被市委市政府领导同志批示；反映社情民意信息359条，被省政协采用19条，被市政协采用80条，其中46条被市委市政府领导同志批示。

——政协宣传更具影响。在市级以上媒体发表各类稿件488篇，其中省级以上139篇。省政协组织13家中央和省级媒体，专程来常采访报道政协工作，已播发新闻稿件30条（篇），在宣传推介常德政协工作的同时，集中展示了常德改革发展新成就。

过去的一年，主要做了五个方面的工作：

1、紧紧围绕服务改革发展履职尽责。

积极助推改革发展。围绕构建现代立体交通大格局，市政协常委会议进行专题协商，提出了抓好高铁等重大交通项目衔接、加快建设沅澧快速干线等5条建议。针对农村信用社改革过程中存在的问题，市政协主席会议进行专题协商，提出了清收不良贷款、加快资产确权、改造农商行股权等8条建议

市政协主席会议还协商了“十三五”规划草案，提出了重视发展网络经济、突出帮扶实体经济等建议。主席会议先后视察了2014年民主监督意见整改落实情况、重点工程建设情况、检察院工作情况和新型文化旅游产业发展情况。

积极助推民生改善。针对“民生安全”问题，遴选48名市政协委员，组成6个民主监督小组，对市安监局、市食药监管局、市工商局、市质监局、市消防支队、市交警支队等6个单位的行政执法、工作效能、作风建设情况进行重点监督，共提出51条监督意见。围绕加强血吸虫病防治，市政协常委会议进行专题协商，提出了把血防工作纳入“十三五”规划、落实封洲禁牧政策等4条建议。广大委员积极反映群众诉求，提交民生类提案78件、报送民生类社情民意信息217条。

积极助推社会事业。市政协主席会议就建设抗战英雄城进行专题协商，向市委市政府提出了实施公墓提质、保护抗战遗址等“五大工程”的建议。市政协主席会议专题协商整顿规范法律服务市场问题，提出了加强清理整顿、建立非法代理人黑名单制度等7条建议。

2、紧紧围绕汇聚各方力量联系联谊。

促进合作共事。积极为党派团体履职创造条件，各民主党派、工商联和无党派人士共提交提案158件，反映社情民意信息137条。

深化团结联谊。加强与港澳台同胞、海外侨胞的联系，配合全国政协做好“台湾中国青年大陆研究文教基金会”参访团来常考察接待工作。主动联系慰问旅外委员，继续开展金秋助学活动，给付了第二年度50万元助学金。

关心民族宗教事业发展。宣传贯彻党的民族宗教政策，引导民族宗教人士为促进社会和谐发挥积极作用。市政协主席会议视察城区五大宗教活动场所，提出了加强和谐宗教活动场所建设的建议。

开展文史资料征集工作。广泛征集和挖掘常德会战、常德细菌战文史资料，配合省政协完成了“老字号”和剿匪文史资料征集工作。

3、紧紧围绕激发委员活力创新机制。

完善委员服务机制。各专委会、工作组、活动组分别召开委员会议2次以上，组织委员参加履职活动1次以上。继续开展“委员走访月”活动，力所能及地帮助委员解决了一些实际问题。建立委员履职情况提醒机制，及时提醒和督促委员完成履职任务，履职评价优秀等次委员达到65.96%。

完善政情通报机制。在市政府向市政协常委会通报经济社会发展情况、重要履职成果办理情况，市纪委通报反腐败工作情况的基础上，进一步拓展政情通报内容，市中级人民法院、市人民检察院向市政协常委会通报了工作情况。

完善提案工作机制。完善提案线索征集机制、提案撰写提交机制、提案立案审查机制，实行了提前撰写提案、提前提交提案、提前审查提案。坚持督促办理与协商办理相结合，组织开展了10次提案办理协商活动。

完善市县联动机制。召开了2次区县（市）政协主席例会、2次秘书长联席会议和10多次专委会工作会议。围绕构建现代立体交通大格局，组织开展市县联合调研。首次组织102名驻区县（市）委员，开展了异地视察活动。

4、紧紧围绕落实市委部署积极作为。

主动完成市委交办的工作任务。市政协主席会议成员积极参与桃花源旅游开发、白鹤山片区开发、环柳叶湖工程建设等中心工作。

认真组织“走听察解”活动。组织机关干部集中开展“走基层、听民声、察民情、解民难”主题活动，共收集到各方面意见建议53条，将其归纳为20个具体问题，以专报形式报送了市委。

扎实开展“一进二访”活动。市政协主席会议成员和市政协机关深入到扶贫点村，开展“一进二访”活动，协调落实扶贫资金，指导制定脱贫计划，帮助贫困户解决了生产生活中的一些实际困难。

5、紧紧围绕提升履职能力加强自身建设。

深入推进“三严三实”专题教育。围绕严以修身、严以律己、严以用权3个专题，组织开展学习研讨。坚持边学习研讨、边整改问题，切实抓好群众路线教育实践活动后续整改工作和“不严不实”突出问题的整改落实，机关干部践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉进一步增强，政治意识和规矩意识进一步增强，事业心和责任感进一步增强。

注重抓好理论研究。召开市政协理论研究会第三次会员代表大会，充实壮大了政协理论研究队伍。以“发挥人民政协平台作用，发展社会主义协商民主”为主题，组织开展理论研究，形成了一批优秀理论研究成果。

着力加强机关管理。坚持中心组学习与机关干部政治理论学习相结合，组织开展了10多次集中学习活动。按照每月读1本好书、交流1次学习心得，每年撰写1篇调研报告、反映1条社情民意信息的要求，积极开展中青年干部读书会活动。认真落实中央八项规定，深入整改“四风”方面突出问题，修订完善了机关财务管理等制度。

2016年工作任务

2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是“十三五”规划的开启之年。市政协工作总的指导思想是：认真贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，牢牢把握团结民主两大主题，主动适应经济发展新常态，以服务新常德新创业为主线，以助推“三大战役”为重点，以更加契合党政中心、更加体现民生民心、更加彰显政协特色为目标，围绕“一个中心、三个迈进、五个常德”的总体要求，认真履职，积极作为，为实现“十三五”经济社会发展良好开局作出新的贡献。

——做好新一年的政协工作，必须贯彻新理念。深刻领会和把握创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，自觉用“五个发展”新理念谋划政协工作、指导政协履职。

——做好新一年的政协工作，必须落实新要求。认真贯彻落实中央关于加强协商民主建设的新要求，深入推进政协协商，发展社会主义协商民主、促进民主政治建设，发挥人民政协独特的优势和作用。

——做好新一年的政协工作，必须顺应新期盼。把助推“十三五”良好开局作为政协履职的主要方向，坚持议大事、议要事、议老百姓身边的事，帮助党委政府多做一些促进改革发展的具体工作，多做一些提升群众幸福感、增加社会温暖度的具体事情。

——做好新一年的政协工作，必须力求新作为。坚决拥护省委、市委关于市县乡同级领导班子同步换届的决定，善始善终履行职责，力争在换届之年发挥更大的作用、实现更大的作为。

新的一年，着重抓好以下六个方面的工作：

1、忠实履行专门协商机构职责，认真组织政协协商。准确把握政协协商性质定位，发挥好人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，切实将协商理念寓于履行职能全过程、贯穿政协工作各方面。精准确定政协协商重点课题，围绕加快推进海绵城市建设，召开1次议政性常委会议；聚焦物业行业监管、农村区划调整后的社会治理，安排2次议政性主席会议；选取建设职教新城、发展家庭农场、保护传统集镇、推进简政放权、创建4D创业园、发展特色旅游乡镇等课题，组织开展12次对口协商和界别协商。精心组织政协协商履职活动，坚持于协商之前开展调查研究，坚持于协商之中充分发扬民主，坚持于协商之后提炼协商成果。

2、着力促进履职成果转化运用，持续加强民主监督。把2016年确定为“政协重要履职成果监督回访年”，借助民主监督手段，对本届政协重要履职成果转化落实情况进行“回头看”。开展民主监督意见整改落实情况的跟踪回访，对2014年、2015年民主监督意见整改落实情况进行跟踪回访，进一步助推“三大战役”、促进“民生安全”。开展建议案、建议函办理落实情况的跟踪回访，促成更多的协商建言成果转化为市委市政府的决策部署。开展重点提案和社情民意信息领导签批件办理情况的跟踪回访，努力实现提案建议落实率和社情民意信息问题解决率“双提升”。

3、切实调动委员履职积极性，广泛开展参政议政。组织委员参加履职活动，进一步扩大委员在协商、视察、调研等履职活动中的参与面。重点围绕民主监督意见整改落实情况、民营医院发展情况、园区攻坚情况、美丽经济建设情况，开展4次主席会议视察活动，各专委会分别组织开展2次以上的小型对口视察活动，继续组织好驻区县（市）委员异地视察活动。组织委员认真撰写提案，继续开展“提案撰写月”活动，多撰写一些高质量的提案，多提交一些联名提案和集体提案。组织委员反映社情民意，进一步优化社情民意信息收集、编报、反馈、督办机制，引导委员积极反映群众身边的小事、难事、具体事，帮助党委政府收集社情、了解民意。

4、充分发挥联系广泛的独特优势，努力汇聚发展力量。注重强化与党派团体的团结合作，鼓励和支持党派团体在政协平台上发挥作用。注重发挥工商联服务联系非公经济人士的优势和作用，帮助非公经济人士研判形势，克服困难，创新创业，做强产业，做大事业。注重加强联系交流，帮助旅外委员更好地履行职责；引导港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞发挥好“双重积极作用”。注重促进民族宗教和谐，及时反映民族宗教界委员意见、建议和诉求。注重做好文史工作，征集出版《常德农耕文明》文史资料专辑。注重加强对区县（市）政协工作的联系与指导，组织开展多种形式的学习交流活动，为区县（市）政协相互学习、相互促进创造条件。

5、认真落实省委市委决策部署，扎实做好提前换届工作。在市委的统一领导下，统一思想，统筹谋划，稳步推进。积极与组织、统战等部门衔接沟通，做好委员提名推荐等基础性工作。严肃换届纪律，有效预防和整治换届中的各种不正之风。

6、进一步加强自身建设，不断激发工作活力。学习五中全会精神，主动把思想和行动统一到中央的决策部署上来。推进专委会建设，在“专”字上下功夫，不断提高专委会工作的专业水准。加强机关建设与管理，推动机关建设再上新台阶。