mdash;mdash;在政协常德市第六届委员会第二次会议上

（2014年1月13日）

韦绍斌

2013年，全市提案工作进行了有益探索，呈现了新的活力，取得了新的成效。

第一，提案工作的定位有新高度。市委、市政府把党的十八大提出的提案办理协商作为推进民主政治的抓手和改进工作的手段，摆上了“具有全局性意义的重要工作”的位置，做到思想自觉、制度自觉、行动自觉，为提案工作的落实提供了坚强的政治保证。去年市领导直接批办和牵头办理提案89件，接近提案总数的五分之一。市级党政领导分别召集部门负责人直接交办提案和组织民主评议提案。市直部门全面落实《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》（中办发〔2012〕13号）明确的“办理好政协提案是各级党政机关的重要职责”的规定，办理更加规范。市委办、市政府办、市委宣传部等22个单位，办理提案形成特色，成效明显。市直有15个部门的一把手主办提案19件，绝大部分分管领导直接领办提案。市政协主席会议把提案作为“政协一项具有特殊意义的工作”，贯穿于政治协商的全过程，指向明确，措施具体，督办有力，落实有效。

第二，提案工作的领域有新拓展。围绕市委提出的新常德新创业总体要求建言献策的提案占据重头。农工民主党常德市委提出的《关于加快推进扶贫开发，全面建成小康社会的提案》，党委政府更加重视，贫困村办点工作全面启动，市级财政净增投入2000万元。提案中关注经济发展和城市工作的势头不减，关注科教文卫事业的有所提高，尤其是关注民生改善和民主政治建设的明显增加，占到四分之一。市民政局认真采纳肖超银委员提出的《关于对老年人群发放“黄手环”的提案》建议，为全市所有患病老人免费发放黄手环3万个，全省尚属首次。提案涉及的责任单位更广。承办的部门达到79个，比上年增加9个，不仅有党政部门和经济管理部门，还有司法部门和社会事业部门。

第三，提案工作的方法有新探索。一年来，提案工作适应新形势和新变化，坚持与时俱进，务实创新。一是运用制度讲求规范。去年初，市政协出台了《关于进一步加强提案工作的意见》，从提案提交、审查、办理、督办、考评、宣传6个方面健全和完善工作制度。在全省14个市州中率先启用并完善政协提案信息化管理系统，实现了提案征集、交办、办复的网络化。二是运用沟通提升合力。针对近百件合办的提案，主办部门和协办部门加强沟通。针对40件同类提案，尝试集中办理。针对30个提案“承办大户”，统筹办理进度。针对办理过程容易脱节问题，党委政府提案工作相关部门和政协提案委加强沟通，从宏观上把握，总体上协调。三是运用督查提升实效。政协主席会议成员领衔督办15件重点提案，政协各办委室对口督办40件重点提案，现场研究，商议对策，强力推进。四是运用宣传扩大影响。国家、省和市级媒体报道市政协提案工作近30次。国家和省级媒体报道了“常德市政协提案办理重沟通显实效”、“常德市政协创新提案工作机制”的经验。

第四，提案工作的落实有新成效。去年，共提交提案512件，经审查立案493件，提案办结率和回复率有所提高，委员满意率或基本满意率均达到较高水平。市工商联提出的《关于促进中小微企业发展的提案》，市政府责成市经信委、市人社局和市财政局专题调研，改进措施，市政府出台了《关于进一步支持中小微工业企业发展的意见》（常政发〔2013〕12号）。市委农村工作部吸收致公党常德市委《关于加快农机化发展步伐，提高农业生产力水平的提案》的建议，安排专项资金，重点抓农机物流园建设。

党的十八届三中全会强调拓展提案办理，提高协商成效。因此，提高提案工作质量是今年的首要任务。

1、抓源头，提高提案提交质量。提案者要增强责任意识，从实际出发，选取那些党政所需、群众所盼、自身所长的问题，深入调研，广泛与界别群众沟通，增强提案的针对性和意见建议的可操作性。政协组织和承办单位要积极创造条件帮助委员知情明政，促其提出高质量的提案。要强化各党派、团体、界别以及市政协各专委会的作用，多出提案精品，逐步提高集体提案比重。

2、重实效，提高提案办理质量。对委员提案要进行认真而不敷衍、深入而不肤浅的分析研究，积极吸纳其中的合理化建议，全面落实办理责任制。凡是有条件有能力解决的问题，应拿出切实可行的方案，尽快加以解决。对受条件所限一时确实难以解决的问题，要纳入工作计划，逐步加以推进。努力避免解释多措施少，重答复轻落实，造成老问题重复提。今年市委办、市政府办和市政协提案委将共同拟定提案结案标准，作一些尝试和探讨，助推提高实效。

3、活管理，提高提案服务质量。一要搞活考评。二要盘活“平台”。优化提案工作网络平台。三要理活督办。四要激活办理。深化会商办理、现场办理、开门办理、和谐办理等有效方法，不断提高办理实效。