据第七次全国人口普查数据，我市常住人口527.1万人，其中60岁以上老龄人132.1万，占25.1%，65岁以上老龄人101.2万，占19.2%。按照通行划分标准，我市已进入人口深度老龄化阶段，养老已成为一个重大的民生问题。针对养老床位数量足但使用率低，养老机构收入来源窄但营运开支大，养老服务供给水平低但消费需求高，养护人员岗位需求量大但就业意愿低等现状，建议：

1.加大支持力度，政策扶起来。建议政府部门搭建规划许可管理信息平台，督促各地按照规划和相关政策、技术标准，落实养老适老服务设施配建要求，并将其纳入地块出让的规划条件。建议尽早启动“社保第六险”（长期护理保险），既可减轻财政供养压力，又助力养老机构增加收入。

2.深化模式创新，服务优起来。打造康养龙头。借鉴湘潭市在医院旁创办高端养老院，实行医养结合，集中全市力量建设医养结合示范养老院。进一步优化社区养老服务供给。鼓励各地采取市场化、连锁化等方式，积极引入社会力量。引导养老服务与文化、旅游、餐饮、养生等行业融合发展，创新和丰富养老服务产业新模式与新业态。

3.坚持统筹协调，资源活起来。建议政府部门紧扣老年人分布实际，打破乡镇地域限制，以县为单位，精心布局养老机构，合理配置服务资源，避免重复建设，减少资源浪费。