常德市作为全国基层中医药工作示范市，中药材产业天然资源有优势、政策支持有基础、产业发展有效应、医疗赋能有成果。为进一步将我市中医药资源优势转化为经济优势，建议：

1.政策建链，做好顶层设计，强化政策支持。一要实现高位推进。建议成立中药材产业链发展工作领导小组，设立中医药产业发展的专门服务机构。二要助推行业发展。推动组建中医药产业协会，整合本地中医药产业资源。三要强化政策联动。完善奖补政策，探索设立中医药行业发展专项基金。

2.种植固链，立足天然优势，夯实前端基础。一是编制发展规划，科学布局产业。二是依托地域优势，打造区域品牌。将“一县一品”作为链主，带动种、产、销一体化。三是重点培植强项，带动引领示范。重点培育 1～2个年销售过亿元的本土中药大品种，扶持1个基础较好的县市区，创建中医药产业发展示范基地县。

3.加工强链，创新合作模式，加速发展引擎。一是开发“定制药园”，精准对接。大力发展“企业+合作社+基地+农户”产业组织模式。二是优化企业结构，实现共赢。三是开发医院内制剂，扩充赛道。

4.市场延链，多渠道拓展开发，着眼长远谋划。一是拓功能， 注重产业融合。二是借东风，发展海外市场。三是引人才，提升服务能力。完善中医药人才优待政策，全面推广中医药文化。