——在政协常德市第五届委员会第一次会议上

（2007年12月27日）

刘 春 林

各位委员：

我代表政协常德市第四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、践行协商式民主

2006年2月中共中央颁发的《关于加强人民政协工作的意见》（以下简称5号文件），第一次明确提出协商式民主和投票选举民主是我国社会主义民主的两种重要形式。2007年，我们把践行协商式民主作为落实5号文件、推进人民政协事业的重要任务，紧紧围绕市委政府事涉经济社会发展全局的大事和老百姓关注的要事，全面履行政治协商、民主监督和参政议政职能，各项工作有序开展。

1、全会整体协商。政协全会是政协履行政治协商职能最集中、最全面的形式。为了提高四届五次全会的整体协商成效，从9月份开始，市政协组织各参加单位和各区县（市）政协，深入开展调查研究，广泛搜集情况，写出了70多篇有份量的发言材料。为让决策层和委员直接交流，全会除安排一个上午市级领导和市直单位负责人集中听取委员的协商发言外，还把全体委员分成四个大组，与市委政府17位领导和市直主要部门负责人面对面的协商了半天。全会后，我们注意转化落实协商成果，对有领导明确表态的委员发言，立即交办；对其他的重要发言，原则上都转为提案，交相关单位办理，使全会很好地发挥了整体协商的作用。广大政协委员围绕新型工业化、新农村建设、和谐社会建设及其他方面提出的许多合理化意见和建议，得到市委政府的重视与采纳。

2、常委会议重点协商。我们先后选择工业园建设与发展、新农村建设、工业发展环境等方面课题，组织常委们深入调研，在充分掌握情况的前提下，通过常委会与市委政府负责同志进行重点协商。为了推进我市工业园的建设，5－6月，我们组织部分政协常委分成6个调查组，由驻会主席带队，对市县两级的所有工业园开展了一次全面调查。在随后召开的常委会议上，常委们积极发言，认为我市工业园的企业呈现出五个方面的特点和趋势：在行业分布上以地方传统行业为主开始向新兴行业发展；在结构规模上以劳动密集型企业和中小企业为主开始向资本密集、技术密集的大企业发展；在组织形式上以中小型多元投资主体的公司制企业为主开始向大型股份多元化的公司制企业发展；在产业区域布局上以小规模、分散化经营为主开始向特色产业集群和特色块状经济发展；在产品销售上以国内市场为主开始向国际市场发展。同时，针对部分园区急功近利、土地闲置与用地困难并存、资金困难、活力不足等问题，提出加强我市工业园区发展的五点建议：落实市、县的扶持政策，为工业园发展创造优良环境；突出园区招商，创新招商引资的理念；把工业园区建成金融安全区；积极推进行政型政府向服务型政府转变，为工业园发展增强活力；调整工业园绩效考核办法。政协常委会协商的意见引起市委政府的高度重视，加强了对工业园工作的领导，促进了工业园健康发展。

3、主席会议现场协商。我们利用主席会议，选择重要课题现场协商。为支持城市建设，主席会议视察了紫缘路桥工程、经济适用房和廉租房建设工地、德山大道南延段等7个重点城建项目，与市政府分管领导及相关工作部门进行协商，提出在把德山开发区作为城市建设重中之重的同时，做好德山开发区节约用地、合理用地工作；在坚持提升城市形象的同时，做好关注民生、方便群众生活的工作；在增强城市综合功能的同时，做好城市投入产出的工作等建议。为把我市国有资产监管得更好，市政协主席会议视察相关单位的国有资产，听取相关监管部门的情况通报，提出了科学界定国有资产监管范围；建立健全国有资产经营预算制度、经营业绩考核体系、重大损失责任追究制度；行政事业单位的经营性资产要由国资委统一监管，按现代企业制度授权经营，其收益由财政统筹使用，公平分配；加强对国有资产经营者的重大投融资计划和发展规划的监管，防止盲目举债和无序发展；加强对国有资产产权交易的监管，防止国有资产流失等工作建议。为探索增加农民收入的有效办法，5月，市政协主席会议成员深入农村走访群众，视察农产品加工企业。主席们建议要通过积极发展农村专业合作组织、提升传统产业、拓展特色产业、鼓励打工经济、扶持农产品加工业等措施来促进农民增收。为促进商业步行城的建设与管理，驻会主席进行了专题视察和协商，提出建设一个秩序井然、方便快捷、安全靓丽、特色鲜明、管理民主的步行城的建议。为促进相关工作，市政协驻会主席还先后视察质量监督、城市防洪工程、城区劳动就业、重点工程建设、计生和金融等工作，并提出了建议。市委政府及相关部门对市政协主席会议提出的协商意见非常重视，积极采纳了其中的多项建议。

4、常务委员专题协商。常务委员先后举行三次专题协商会，分别围绕义务教育经费保障新机制、提高高新技术对工业经济增长的贡献率、城市“蓝线”保护与治理等，与相关部门进行了协商。如围绕如何提高高新技术对我市工业经济增长的贡献率问题，市政协经科人资环委组织部分常委与市科技局进行协商，常委们认为我市高新技术对工业经济增长贡献率能达到23％，政府和科技部门付出了艰辛努力，但是与发展较快的地区相比，我市还存在着高新技术产业总体规模小、科技创新能力不强、产品技术含量不高等问题。常委们建议健全发展高新技术产业的保障体系；发挥政府引导作用，用活优惠激励政策；建立风险投资补偿机制，改善高新技术产业的融资条件；加强产学研合作，开辟人才和技术来源。

5、专委会对口协商。政协各专门委员会围绕常德大剧院的规划、宗教活动场所建设、常德纺织工业园建设、行业协会收费情况、临江公园文化项目建设、城区居民大病救助、农村新能源开发、柳叶湖旅游开发、市直单位选派外协副厂长（经理）情况等专题作了调研，并与相关单位进行对口协商，提出了许多中肯的意见和建议。为促进柳叶湖旅游开发，港澳台侨外事委几次深入柳叶湖，从水路、陆路对“一日游”水上项目进行现场踏勘，就“一日游”线路建设、“一日游”水上项目配套设施建设及市委政府应给予的支持等三个方面，提出12条富有针对性和可操作性的建议，深得柳叶湖旅游度假区的认同。为帮助善德观的建设，法群民宗委多次到现场了解情况，并就道路不畅、水电价格偏高、交通不便等问题，积极与相关部门协商，寻求解决办法。在市委政府有关领导和相关部门的支持下，已落实改造进观道路的费用30万元，对道观的电、水实行了优价供应，在道观前设立了公交站。

6、政协各组成单位内部协商。为体现团结民主，促进合作共事，增强政协组织的合力，我们组织参加政协的各民主党派、各界别和无党派人士代表进行多次内部协商，达到了沟通思想、增进了解、形成共识的目的。我们就进一步落实好中央5号文件进行内部协商。大家一致认为，5号文件是指导政协工作的长期纲领性文件，政协各组成单位要通过自身的积极行动，推进5号文件精神的深入贯彻。我们就大会发言进行内部协商。研究发言形式，讨论发言内容，明确发言要求，力促提升发言水平。我们就政协常委会工作报告和提案工作报告进行内部协商。大家畅所欲言，各抒己见，要求突出报告重点，完善报告内容，提高报告质量。我们就开好五届一次全会进行内部协商。讨论新一届政协界别设置、委员名额、全会议程日程和组织机构等事项，为开好全会奠定了基础。

二、过去五年主要工作回顾

政协常德市第四届委员会任期已经届满。过去的五年，是常德经济、社会发展大步前进的五年，是人民生活水平显著提高的五年，也是人民政协事业向前发展的五年。五年来，在中共常德市委的领导下，在市人民政府及市直各单位的支持下，市政协充分发挥自身优势，先后召开政协全会5次，常委会议26次，主席会议52次，提出各类提案1933件，立案1715件，编发社情民意200多期，组织专题调研75次，进行专题视察55次，形成调研报告116份，形成常委会、主席会议纪要及建议案45份，为促进我市经济社会发展发挥了重要作用，较好地履行了政协职能。

——五年来，政协民主协商生气勃勃。2004年9月，针对德山开发区建设存在的规划不合理、新开发的核心区面积仅为1平方公里、基础设施滞后、管理体制不顺、发展速度不快等问题，市政协常委会就进一步加快德山开发区建设，向市委政府提出了5条建议：把德山开发区建设作为推进常德工业化的重中之重予以支持；在枉水以北先控制50平方公里土地，作为常德工业用地开发；把可以下放的行政审批权下放给德山；加大招商引资力度，突出主要领导招商、产业对接招商、以商招商、诚信安商；在城建基础投入中优先德山开发区建设。市委书记、市长对政协的建议高度重视，经过一段时间准备，他们带市直部门60多人到德山现场办公，采纳了政协的建议，其中开发区的年度建设资金安排由3000万元上升到3个亿。2007年7－8月，市政协就近几年市委政府支持和鼓励发展工业的各项政策落实情况，组织机关办委和部分政协委员对32家工业企业进行调查。9月，市政协召开常委会，听取各办委的调查汇报。大家认为，我市在发展工业政策上存在6个方面的不足：政策制定不够完善；政策落实不够到位；政策执行不够规范；政策宣传不够全面；政策服务不够有力；政策导向不够清晰。常委会向市委政府建议：进一步补充、完善、细化支持和鼓励工业发展的各项优惠政策条款；建立责任制衡的刚性化执行机制；强化政策落实的监督机制；加大对优惠政策的宣传；制定鼓励发展工业的政策，要有利于提升传统产业、发展高新产业、激活投融资体制、完善政府工作机制、实现产业结构整体创新和地方经济可持续发展。这些建议，得到了市委政府的充分肯定。2006年3月，市政协常委会对我市工业科技成果转化利用工作进行协商，指出在我市科技工作获奖的同时，不要忽视工业科技中存在的传统产业比重大、现代工业基础弱，高新技术企业总量偏少、发展后劲乏力，企业科技成果转化利用困难等问题。建议抓住国家中长期科技发展规划纲要实施的机遇，研究制定我市工业科技成果的引进、消化、吸收、再创新的地方文件。市委政府采纳了政协的建议。2003年6月和2005年8月，市政协两次召开常委会协商民营经济，指出影响我市民营经济做强做大的企业自身问题和政府部门问题，提出优化民营经济发展环境的6点建议，帮助市委政府完善了发展民营经济的政策。2005年元月的政协常委会，针对常德烟厂体制可能发生的变化，提出未雨绸缪，做强做大地方工业的建议。针对常德地方经济硬实力较弱的情况，提出在城建的多项殊荣面前不要沾沾自喜，要充分发挥城市的品牌效应，做强做大地方经济硬实力的建议。2005年下半年，政协城建民主监督小组的委员通过对城建项目的监督，发现大部分项目资金避开审计，建议有关部门加大对城建项目预决算的审计，市委政府分管领导采纳政协委员的建议。2006年，市财政局、市审计局对城建资金进行年度审计，其中决算资金审减2.54亿元，预算资金审减2.45亿元。从此，常德的城建资金预决算进入了审计范围。武吉海书记在常德主持工作后，十分看重政协调研在决策中的作用，多次在政协上报的材料上作出明确批示。2007年6月，武书记在政协关于城市拆迁工作的调查报告上批示：“调查报告提出的建议很好，请文浩、运崇、超文、晓平同志阅研，建议政府专题研究一次改进办法。”2007年7月，武书记在政协关于全市工业园区发展调查材料上批示：“所提园区发展的建议很好，印发区县（市）委书记、县长参阅。”

——五年来，政协关注和谐乐此不疲。针对群众反映强烈的伪劣食品问题，我们开展“食品安全”状况的监督，促进了“放心食品工程”的实施。针对市民呼吁强烈的小街小巷灯不明、路难行的问题，2003年8月主席会议专题视察，督促有关部门采取措施，使小街小巷面貌迅速得到改观。针对“和谐常德”建设中存在的不和谐音符，我们组织32名政协常委和55名政协委员到130多个单位和场所进行实地调查，查找出8个方面36个问题，针对性地提出7个方面33条建议，引起市委政府的高度重视，市委保持共产党员先进性教育活动办公室将这些问题纳入整改范围，督促相关部门和单位进行了整改。上级有关部门对此给予充分肯定，全国政协主办的《人民政协报》在头版头条以“和谐社会的调音师”为题大篇幅予以报道。2006年7－8月，市政协各办委组织部分委员采取随机选点、入户调查的方法，对74名身份置换企业职工的生活现状进行深入了解，向市委政府反映了他们中一部分人社保医保中断、下岗安置费花完、再就业难、住房困难、对未来生活忧心忡忡等情况。提出落实就业扶持政策、生活保障政策、经济适用房廉租房政策、教育资助政策、医疗保险政策和关怀政策等建议，为市委政府进一步解决这部分人的困难提供了依据。2006年4月，主席会议视察城区居民住房，在充分肯定居民住房环境空前改善的同时，指出城区经济适用房的购买者很少是低收入家庭，入住廉租房的居民只占符合入住条件的7.9％。建议我市在建设“国际花园城市”、“世界最佳人居城市”的工程中，充分考虑让住房困难户有栖身之所，实现“居者有其屋”的基本要求。市委书记、市长高度重视这一情况，亲往调查，三次召开专题会议，决定财政每年拿出3000万元并多方融资进行廉租房和经济适用房建设。目前，已有部分困难居民搬进了新居。这几年，我们还围绕培育公正公平的市场经济秩序，调查反映了营利性中介组织存在的问题，呼吁要进一步加强规范化管理；围绕公正司法，就市人民检察院、市中级人民法院处理超期羁押和积案问题提出了建议；围绕建设社区文化、保护历史文化等，提出了受到市委政府重视的协商意见。

——五年来，政协求真务实习以成风。我们把握政协实际，坚持虚功实做。每年大的调研活动至少进行十次以上，每次都由主席会议成员分头带队，深入基层，扎扎实实了解情况，认认真真分析问题。2003年以来，我们先后围绕工业、城建、社区、“三农”、教育、卫生、文化、科技、治安、司法、宗教、旅游等方面的内容进行了大量的调查研究工作。为搞好在推进新型工业化中把资源做成企业、把企业发展成产业的调研，我们组成常德市政协经济考察团，到发达地区学习；为做好常德纺织产业发展方向的调研，我们组织专门力量远赴山东、浙江考察，深入了解纺织产业集群的发展情况。我们调研形成的报告和建议案，大都内容详实，数据准确，剖析问题实事求是，所提建议力求可行。正是政协的工作求真务实，议政建言取得了较好的效果。我们提出的关于公共卫生体系建设的建议为市委政府所采纳。全市重点建设了9个疾控中心和9个乡镇中心卫生院，建成了紧急救援指挥中心，各地卫生设施大幅增加，为全面构建我市公共卫生体系奠定了坚实基础。《关于我市民营工业发展问题的调查报告》、《高度重视“安商”工作，切实巩固招商成果》中的一些建议，写入了市委政府的文件。市委政府还采纳政协的意见，在部分规模以上民营企业安排市直党政部门的同志任外协副厂长，帮助解决企业发展中的环境问题。政协对党外干部培养、使用、交流情况提出协商意见后，市委组织部、统战部就此专题研究，召开全市党外干部工作会议，并联合发文，对党外干部的选拔、任用以及政治经济待遇作出明确规定。

——五年来，政协特色工作丰富多彩。提案工作是人民政协一项全局性的工作，也是政协委员履行职能最直接、最有效的一种形式。这几年，市委政府对政协提案工作高度重视，提案工作不断深化，水平不断提高，质量不断上升。我们所立案的1715件提案，大都突出落实科学发展观、构建和谐社会等重大主题，充分表达了政协委员关注市情、情系发展的意愿，收到良好的经济和社会效益。了解和反映社情民意是人民政协履行职能的重要内容。这几年，政协委员自觉同各界群众保持密切联系，广泛、及时地反映社会的真实情况和老百姓的意见与要求，为市委政府把握形势、正确决策提供重要依据，并推动一些实际问题的解决。这几年，面对宗教事业的发展，市政协利用自己联系宗教团体和信教群众的有利条件，在维护宗教团体正当利益、保护宗教文化、反映信教群众呼声等方面做了些卓有成效的工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，努力促成信教群众与不信教群众、信仰不同群众的团结，帮助开创了“五教”同光、共致和谐的良好局面。这几年，政协文史工作本着“存真求实”的精神，坚持“亲历亲见亲闻”的原则，在常德史册上独树一帜。先后出版《为了共和国政权》、《常德土家族》、《沅澧旧事》等八辑近180万字的书刊，抢救了一批很有价值的历史资料，对正史做了非常必要的补充。政协委员还对常德市的历史遗存现状及保护情况多次进行调研、视察，并就文物古迹的修缮、保护和利用提出了真知灼见。这几年，政协联谊工作与时俱进。在联谊对象上加强与海外侨胞、同胞的联系，宣传党和国家“一国两制”的方针和对台工作的主张，为祖国的统一大业服务。在联谊行动上注重帮助海外侨胞、同胞向党和政府反映他们的要求，维护他们的合法权益，增进他们对祖国的认同。在联谊内容上注重利用“三胞”亲友和特区委员开展招商引资活动。在联谊方式上通过举行“三胞”亲友茶话会、联欢会、洽谈会，突出了以活动为载体促进联谊。

——五年来，政协自身建设有进无退。我们把加强专委会建设作为自身建设的基础。专委会较好地发挥了五个作用：一是在重要例会中的组织作用。每次政协的全会、常委会、主席会，凡有议题的专委会，都主动协调有关委员认真开展调研，积极准备会议协商发言材料，并及时沟通党委、政府及工作部门，保证例会的质量。二是在重要视察、调研中的牵头作用。市政协的视察、调研课题，主要由各专委会分工承担。专委会负责制定方案、安排委员、约请专家、联系党委政府及有关部门，为视察、调研创造有利条件。三是在征集提案、督办提案中的推动作用。为加强提案的针对性和有效性，每年专委会都提出一批提案建议内容，帮助委员选择紧扣中心、关注民生的议题，并把一些优秀提案列为重点提案进行督办。四是在反映社情民意中的桥梁作用。专委会直接联系着委员，委员直接联系着各自的群体，社情民意信息量大。各专委会都注意收集一些关于民生的问题，经过调查研究后形成社情民意专递材料，迅速向市委政府领导反映。五是在加强社会各界人士联谊中的纽带作用。专委会运用节日慰问、上门走访、交流工作、沟通思想、“四送下乡”、扶贫帮困等形式，广泛开展与委员联络感情的活动，增加了委员间的亲和力，增强了社会各界的凝聚力。我们把发挥好界别作用作为自身建设的条件。政协以全会为舞台，表达界别的声音，树立界别的形象，展现界别的风采，提高全会协商的水平；以专委会为依托，组织开展有界别特色的活动，增强界别的整体合力；以提案为手段，把委员个人智慧升华为本界别的集体意志，使提案内容更系统、更全面、更具有可操作性。我们把发挥委员作用作为自身建设的重点。为委员议政搭建平台。我们安排委员列席政协常委会、主席会，发表意见；选送委员出席党委、政府工作会、听证会，坦诚建言；邀请党政领导与委员面对面协商，以心交心。为委员视察创造条件。我们就常德政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，组织过多次视察，每次都请部分委员参加。对委员自发进行的视察，政协机关都给予大力支持。为委员活动提供载体。我们组建过民主监督小组，组织过异地学习考察，建立委员活动小组机制，选派委员担当民主监督员，开展委员联谊活动。我们把加强对基层政协工作指导作为自身建设的责任。坚持区县（市）政协主席联席会制度，统一全市政协工作的指导思想，开展全市上下联动的政协调研和视察，交流政协工作的成功经验，探求在新形势下发挥政协组织作用的途径。在市委的领导下，实现了全市乡镇政协联络处定编、定级、定岗。我们把打造新型政协机关作为自身建设的保证。坚持机关学习制度。我们学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观指导工作；学习经济知识，了解社会主义市场经济运行规律；学习现代科技及社会学，扩大视野；学习外地履职新经验，增强工作本领。坚持机关工作制度。机关形成了一系列规章制度，保证工作有序、有效地进行。对每年的政协工作细化到月，分解到周，安排到人，用每周一的主席办公会形式予以落实。坚持机关作风建设。让大家都始终保持昂扬向上的精神风貌，爱岗敬业，切实尽责。让大家都注意品格和形象，谦虚谨慎，平等待人。良好的机关作风，促成了政协工作有条不紊地开展。

——五年来，党对政协的领导无所不在。这五年，市委切实加强和改进对政协工作的领导，市政府积极支持政协履行职能，推动人民政协事业不断向前发展。市委把政协工作摆上议事日程，多次为政协工作发文。2005年9月，市委召开全市政协工作会议，以市委9号文件下发《关于推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设的意见》，文件对政协三项职能的内容、程序、形式等作出详细规定，对各级党委政府重视支持政协工作提出明确要求。市委常委会多次听取政协工作汇报，研究政协工作。2006年，中央5号文件下发后，市委召开常委扩大会议进行专题学习，武书记亲自宣讲文件精神，并形成市委常委会议纪要，解决了政协工作中的七个具体问题。市委政府自2004年来，连续三年向市政协常委会通报全市政治经济社会运行情况。2007年9月，卿渐伟代市长向市政协主席会议通报了政情。市纪委每年向市政协常委会通报全市反腐倡廉工作情况。为加强对政协工作的具体指导，市委经常给政协交任务，主要领导参加政协的重要会议听取意见，对政协提案、建议案和社情民意及时作出处理。市委政府加强了政治协商，经常邀请政协委员参加政情通报会、行风评议会、听政议政会，支持政协委员参政议政、民主监督、调研视察。市委非常重视政协机关干部的培养、选拔和使用，加大政协机关干部的交流力度，为政协工作焕发活力提供组织保证。市政府领导多次到政协机关现场办公，解决了政协院落建设、常委会议室扩建、办公室改造、车辆更新等方面诸多具体问题。市委政府营造了支持政协工作的社会氛围，市直各单位主动参与政协活动，大力支持政协履职。宣传新闻部门加大对政协工作宣传的力度，市县党校、社会主义行政学院都把政协理论纳入教学内容。正是市委的高度重视，市政府的大力支持，我市政协事业的发展环境才得以不断优化，政协工作才得以不断向前迈进。

各位委员：

第四届政协委员为常德发展，为老百姓福祉做了许多有益工作，为人民政协事业发展付出了许多汗水和心血。大家在议政建言中展现出的求真务实精神，在合作共事中建立的肝胆相照友谊，在民主政治建设中留下的正气凛然气势，都是常德政协事业的宝贵财富。五年的实践告诉我们，只有坚持党对政协工作的领导，才能保证政协事业不断发展；只有把发展作为政协工作的第一要务，才能不断增强政协工作的活力；只有坚持积极创新，才能不断提高政协工作的水平。在过去五年的工作中，我们还有一些事未做好，有些方面履行职能不够到位，主要有三个方面：切实推进政协“三化”建设的工作还有待进一步加强；政协工作成果的转化还有待进一步实践；加大民主监督力度以及实施民主监督的方式、方法还有待进一步探索。

三、今后五年工作建议

今后五年，是我市全面建设小康社会的重要发展期。新一届政协要在中共常德市委的领导下，认真贯彻中共十七大精神，按照科学发展观的要求，围绕中心、服务大局，切实履行政协职能，在社会主义民主政治建设的道路上发挥更大的作用。

我们建议：

1、为加快推进常德新型工业化服务。新型工业化是常德发展的基石。政协要围绕工业园区建设、工业项目开发引进、产业集群培育、发展方式转变等方面多做工作。

2、为加快推进常德社会主义新农村建设服务。建设社会主义新农村，是我市建设和谐社会的重要内容。政协要围绕发展现代农业、加快农村基础设施建设、培育新型农民、保护生态环境、深化农村改革等方面多做工作。

3、为加快推进常德城市化进程服务。城市化是工业化发展的必然趋势。政协要在统筹城乡协调发展、发展城市公用事业、提升城市建设管理水平、建设城市融资平台等方面多做工作。

4、为加快推进以改善民生为重点的社会建设服务。民生工程是社会和谐的保障工程，是实现“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标的根本性措施。政协要在推进教育强市、扩大劳动就业、建立健全社会保障体系、完善医疗卫生制度、维护社会安定和谐等方面多做工作。

5、为发展和繁荣社会主义先进文化服务。坚持社会主义先进文化的前进方向，是提升全社会文明程度的保证。政协要在坚持核心价值体系、推进文化名城建设、开展文明创建、深化文化体制改革等方面多做工作。

2008年，是第五届政协的开局年。全体政协委员要按照推进新型工业化、推进社会主义新农村建设、推进城市化、推进民生工程、推进社会主义文化工程的总体安排，认认真真地履行政协职能，扎扎实实地做好政协工作。

要做好第五届政协工作，政协自身建设是关键。新一届政协要高度重视发挥民主党派和无党派人士的作用。深入探索民主党派和无党派人士在政协发挥作用的方法和途径，支持各民主党派和无党派人士在政协的各种会议上以本党派的名义发表意见和建议，充分尊重和保障他们履行职责的权利。注重体现政协的界别特点。充分调动各界别参政议政的积极性，不断为各界别开展活动提供更加完善的制度保证，使政协的界别活动更加经常、更加规范、更加有效。积极发挥专委会的基础作用。深入研究和探索专委会的工作机制，努力搞好各专委会之间、各专委会与各有关部门之间的协作配合，不断提高工作的针对性和实效性。注重突出委员的主体作用。组织政协委员搞好学习和培训，提高自身素质，履行委员职责，积极参加政协组织的活动。尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，为其履行职责、发挥作用创造条件。发挥好基层政协履行协商式民主的积极性。市政协要按照《政协章程》赋予的职责，指导基层政协抓好组织建设，开展政治协商、民主监督、参政议政等活动，为县域经济社会发展服好务。切实加强政协机关建设。进一步重视政协理论学习，加强机关制度建设，提高工作水平和效率。努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。

各位委员，我们已站在新的历史起点上，新的伟大征程即将开启。我们一定要无愧于时代的召唤、人民的期待，牢牢把握团结和民主两大主题，全面贯彻落实中共十七大精神和中央5号文件精神，在中共常德市委的领导下，认真履行政协职能，为促进我市政协事业的发展，为加快建设富裕文明和谐的常德而努力奋斗！

谢谢！