—— 在政协常德市第七届委员会第五次会议上

李爱国

（2021年1月5日）

2020年工作回顾

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是常德政协事业继往开来、奋发有为的重要一年。全市政协工作迈上了新台阶、展现了新作为、干出了新样子。

一年来，我们突出思想政治引领，更加自觉地坚持党的全面领导。

加强创新理论学习。进一步落实党组理论学习中心组引领学、常委会议专题学、机关碰头会集中学等理论学习制度，深入学习党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记考察湖南重要讲话精神。

推动党建实践探索。认真抓好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想实践基地建设。建立市政协党组与各党派团体联席会议制度，探索了共同学习提高、共同探索创新、共同研究探讨、共同深度合作、共同夯实思想政治基础“五个共同”的联动机制。探索中共党员委员与党外委员结对制度。

强化从严治党责任。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚定不移压实管党治党主体责任。组织开展集中整治形式主义官僚主义专项行动，扎实开展例行谈心谈话和“两同时”谈话，积极配合市委巡察组对机关党组的政治巡察。建立意识形态工作分析研判机制，加大政协舆论宣传阵地管控力度，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。

一年来，我们聚焦改革发展大局，更加务实地助推开放强市产业立市。

聚焦推动经济高质量发展集中议政。围绕“促进乡村特色产业发展”开展常委会议协商，提出了加强顶层设计、加强激励扶持、加强要素保障等建议。围绕“加快发展开放型经济”开展主席会议协商，提出了完善政策机制、搭建经贸平台、强化人才支撑等建议。围绕“缓解我市企业用工难”开展主席会议协商，从完善人才政策、深化校企合作、优化从业环境等方面献计献策。

聚焦助推产业立市三年行动开展监督。以“助推产业立市三年行动计划落实”为主题，分别对常德经开区、常德高新区、市发展改革委、市商务局、市工信局、市文旅广体局、市政府金融办等7个单位进行“一对一”监督，重点监督园区发展、项目建设、招商引资、企业服务等方面情况。

聚焦民生领域重要问题发声建言。以“推动常德高等教育快速发展”为主题开展常委会议协商。以“市民之家政务服务”“农村人居环境整治”“市城区水环境保护”“市城区体育场馆设施建设”为主题开展主席会议视察。通过提交提案、提交微建议、反映社情民意信息等方式，立案提案323件、提交微建议92条、编报社情民意信息103期，促成了一批事关人民群众切身利益的民生问题有效解决。

一年来，我们紧跟党委决策部署，更加主动地服务党政中心工作。

积极投身新冠肺炎疫情防控。面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大政协委员闻令而动、逆行而上，积极投身抗疫一线、救治一线，尽力帮助筹措资金、抢购物资，累计为疫情防控捐款捐物1800多万元；积极做好物资供应、社区防控、应急值守等工作。以“加快突发公共卫生事件应急体系建设”为主题开展主席会议协商。

积极助力决战决胜脱贫攻坚。着力实施“湖南政协人助力巩固脱贫攻坚成果万户帮扶行动”，采取主席会议成员联点包县、全市政协系统上下联动、帮扶小组挂图作战等举措，为决战决胜脱贫攻坚出劲出力。着力抓好主席会议成员扶贫点村的迎检验收工作，主席会议成员联系的10个贫困村顺利通过国检和省检，全部实现脱贫摘帽。

积极服务重点项目建设。牵头抓好文旅康养专项小组工作，配合做好烟草、装备制造与军民融合、交通物流、新能源、纺织服装等专项小组工作。以“园区攻坚”为主题开展主席会议视察，以“助力化解疫情影响，我为发展建功建言”为主题开展委员走访月活动。

一年来，我们坚持大团结大联合，更加广泛地汇聚团结奋进强大合力。

推进合作共事。邀请党派团体成员参与政协开展的重点课题调研、重点事项监督、主席会议视察、政协理论研讨等重大履职活动。一年来，各党派团体提交大会发言材料9篇、社情民意信息115篇、提案 187件，其中被市委市政府领导签批重要履职成果43件。

广泛团结联谊。注重加强与住常省政协委员的联系服务。注重强化与旅外委员的联系联谊。注重发挥人民政协在团结民族宗教界人士中的独特作用。

强化文史征集和新闻宣传。编辑出版《常德非物质文化遗产》《常德古建之韵》传统文化丛书；协助全国政协、省政协广泛征集“抗击新冠肺炎疫情”和“亲历扶贫”文史资料。加强新闻宣传工作，在市级以上媒体发表各类新闻稿件400多篇，被人民政协报评为“宣传工作先进单位”。

一年来，我们强化履职能力建设，更加有力地推动政协工作提质增效。

优化政协履职平台。引导政协委员和政协干部运用政协云学习履职；精心组织委员线上值班活动；继续探索开展网络协商议政。深入推进委员工作室规范化建设，4个市级委员工作室、7个县级委员工作室被评为全省示范性委员工作室。

加强整体协同联动。召开区县（市）政协主席例会、区县（市）政协秘书长联席会议、专委会对口业务会议，形成了上下联动的良好态势。在全市政协系统开展委员读书活动。

提升机关服务水平。持续抓好机关自身建设，全国文明单位成功保牌。修订完善公车使用、公务接待、财务管理、绩效评估等内部管理制度。狠抓中青年干部能力提升，开展“一月一讲座”“世界读书日”读书分享、“政协文化青年谈”等活动。

在肯定成绩的同时也要清醒地看到，我们的工作仍然存在一些薄弱环节和不足之处：建言资政的针对性还有待增强，一些涉及全局性前瞻性的问题需要看得更准、想得更深；加强思想政治引领、广泛凝聚共识的方式方法还需要进一步探索等。

2021年工作任务

市政协工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，把服务“三高四新”战略作为第一要务，紧紧围绕“一个中心、两个枢纽、三个基地”发展要求，认真履职，主动作为，为实现“十四五”经济社会发展良好开局作出积极贡献。

深化党的创新理论武装。认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想。完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习制度，综合运用常委会议集体学习、理论研讨会、委员学习培训等形式，深刻领会《习近平谈治国理政》第三卷和十九届五中全会精神，持续在学懂弄通做实上下功夫。深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神。把贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，与政协工作实际紧密结合起来，与推动履职实践紧密结合起来，切实把思想和行动统一到习近平总书记提出的打造“三个高地”、担当“四新”使命、落实五项重点任务的具体要求上来。准确把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。巩固提升习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研究成果，提请市委出台新时代加强和改进人民政协工作的实施意见，配合市委对贯彻中央、省委、市委政协工作会议和中央40 号文件精神情况开展专题督查，推动中央和省委、市委关于政协工作的新要求在常德政协落实落地。

发挥专门协商机构作用。精选协商课题。围绕推进农产品精深加工、加强水源地保护，开展2次常委会议协商；围绕加快发展民营经济、加强义务教育阶段师资队伍建设、保护挖掘民族文化资源，开展3次主席会议协商。以专委会为基础，以界别为依托，组织开展14次对口协商和界别协商。营造协商氛围。坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”，尊重不同观点的存在，鼓励不同意见的发表，支持各种意见的交流交锋交融，做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。增强协商实效。完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，探索提高协商议政质量的模式和方法，健全协商议政质量体系和评价标准。建立重要协商议政成果督办问效、跟踪反馈机制，按照“谁提交、谁跟进”的原则，通过调研、走访、座谈等形式开展“回头协商”，促进协商成果有效转化。

加强和改进民主监督工作。推进重点事项监督。以“助推‘六稳’‘六保’政策落地落实”为主题开展重点事项监督，由专委会牵头组建7个民主监督小组，对市发展改革委、市财政局、市人社局等14个单位进行监督，重点监督责任落实、工作推进、政策执行、作风效能等方面情况。改进视察监督。把视察作为促进知情明政、履行监督职能的重要途径，围绕宗教场所规范化管理、文旅康养产业发展、乡村振兴、国家农业科技园区建设、城镇生活垃圾处理等课题，以现场看、现场听、现场议等方式，组织开展5次主席会议视察。各专委会要围绕经济发展和民生改善中的热点问题，组建委员视察团，开展一些小型务实的视察活动。强化提案监督。增加监督性提案比重，引导委员围绕重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及群众切身利益问题的解决落实情况，提出高质量的监督性提案。完善提案工作制度，制定提案监督实施办法，规范监督程序和形式，确保提案监督有章可循、有据可依。

推动政协工作创新发展。持续抓好实践基地建设。进一步完善市政协党组与各党派团体联席会议制度，在“五个共同”联动合作上加大探索力度，努力形成一批创新实践成果。进一步完善中共党员委员与党外委员结对制度，细化互帮互促举措，搭建互帮互促平台，开展互帮互促活动，切实发挥中共党员委员的先锋模范作用。持续深化政协云建设使用。加大政协云二期的推广使用力度，推动委员履职与互联网深度融合，着力打造“指尖上的委员履职平台”。创新委员工作室运行模式，建设一批规范化线上委员工作室，推进委员线上值班与线下履职有机结合。持续加强政协基层基础工作。以市县政协换届为契机，严把委员入口关，着力解决区县（市）政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题，推动政协事业持续健康发展。指导建设“有事好商量”村民议事室或居民议事厅，紧紧围绕老百姓的操心事、烦心事、揪心事开展基层协商。加强对县级政协工作的联系指导。

加强思想政治引领、广泛凝聚共识。在强化新型政党制度优势中强引领、聚共识。深化同各党派团体的合作共事，支持各党派团体在政协参与全市重大事项的讨论协商，对各党派团体在政协发表意见、提出建议作出机制性安排。在夯实共同思想政治基础中强引领、聚共识。围绕贯彻落实党委政府大政方针政策、重大决策部署，结合改革发展稳定面临的新形势新任务，开展形式多样的宣讲活动。在汇聚改革发展智慧力量中强引领、聚共识。发挥政协联系广泛的优势，加强与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士的沟通联系，加强与旅外委员及各界商会、行业协会的交流联谊。

以党的建设为统揽加强政协自身建设。强化委员责任担当。要讲规矩，坚决把牢政治方向。要尽责任，珍惜荣誉，知责思进，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理的第一线。要强本领，积极参与委员读书活动。要守纪律，知敬畏、重品行、正操守。发挥专委会基础性作用。创新专委会工作方式，提升专委会服务界别工作水平，探索跨界别联合调研、联合视察，进一步凸显专委会特色工作品牌。打造模范政协机关。对标“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”建设要求，切实加强政协机关建设和干部队伍建设，从严教育、从严要求、从严管理，努力造就一支高素质的政协干部队伍。