市政协委员叶冬生反映：目前我市城区（含鼎城区、常德经开区）公安、交警、城管等单位根据各自需求，建设了路面、路口视频监控系统。据统计，市公安局已在市城区设置各类路面监控探头3000多个，市交警设置路口监控160多个，市城管执法局设置路面监控探头260多个。市城区还有部分单位建了一定数量的视频监控，如市水利局、诗墙公园等。随着城市建设与发展，为更直观城市管理工作，相关职能部门也认识到建设视频监控系统是较好的管理方式之一，将各自建设或即将规划建设视频监控，但却存在三个方面的问题：

一是各自设置的监控容易导致城市监控过杂，路面监控立杆较多，而立杆标准又不统一，严重影响城市市容形象。各路段的监控需要电源与通信链路，容易造成资源浪费、冗余，直接导致行政成本过高。

二是各自建设的监控数量有限，却又不能完全满足自身管理的需求，且自成体系，难以实现视频资源集成共享，出现重大应急突发事件后，不能及时为现场指挥决策提供可视化依据。

三是各自建设的监控系统缺乏专业的维护人员，故障得不到及时解决，容易形成“盲”监控。

为此建议：

1.市政府相关职能部门应研究制定市城区视频资源共建共享的方案，出台视频监控建设与共享等具体标准，明确要求城区路面监控建设实行统一规划、科学布点。

2.借鉴常德云中心建设经验，由市电子政务办牵头，采取政府购买服务的方式，通过招投标确定公司建设市城区统一的视频监控平台及监控探头，负责建设运营和维护管理。

3.视频监控应根据功能分类分级控制、按权限使用，将所建监控按功能分为重点管控类、功能性监控类（如交警电子警察）、公共场所等，分级是按各管理职能、范围等原则进行授权使用。

4.统筹做好市城区视频资源一张网、一张图建设。以电子政务外网为基础建设视频共享专网，以数字常德地理空间框架为依托，将视频监控点标注在电子地图上，形成视频图层，供各职能部门在应用系统中调用。

5.强化视频资源统一平台的安全保障体系建设，确保视频资源在安全、可靠的基础上共享应用。

领导批示意见

朱水平：请市电子政务办、市财政局牵头认真研究。