常德市政协课题组
我们市政协“纺织产业发展方向”课题组，从今年的三月至十月，在子达、明建副主席的带领下，先后深入到本市十多家重点骨干纺织企业和外地纺织产业发展迅速的山东滨州、浙江绍兴等地进行了调研考察。在对内对外的调研考察中，绍兴、滨州两地纺织产业的大步向前、欣欣向荣，尤其是山东滨州市原来的纺织基础与我市相似，却通过最近十年的发展，棉纺能力由97年的50万锭膨胀发展到今天的1000万锭，荣膺“中国棉纺之都”、“中国家纺之都”两顶桂冠，给了我们很大的震撼和启示。课题组认为：要把我市纺织产业做成强势的产业集群，我们存在的差距和今后发展的方向主要有以下十个方面：
一、原材料方面存在差距，要从传统品种、传统收捡、零散种植向优质品种、科学收捡、基地化生产发展
我市是棉花、苎麻两大纺织用纤维生产区，多年来棉麻资源优势使我市历史形成了一定的纺织加工能力。但是从形成产业集群的需求和外地保证原材料供给的做法上来看，我市纺织用原材料存在如下三个不足：①纤维品种少。我市纺织企业基本都是以棉花、苎麻两种传统纺织纤维为原材料，而所考察的滨州、绍兴等地利用其先进的新材料研发技术，在以棉、麻、化纤等传统原材料的基础上，大量使用了彩棉、木浆纤维、大豆蛋白纤维、甲壳质纤维、竹纤维、蚕丝、聚脂纤维等新型天然环保纤维原料。②品质不优。我市产出的棉花纤维粗、衣分率低，品质比不上山东细绒棉、新疆长绒棉、国外进口棉，苎麻中有40％的传统品种纤维支数低，都达不到纺中高档纱的要求。③供给不足且不稳定。全市棉麻原材料供不应求，对外依存度都在50％左右，各加工企业抢购棉麻原材料，造成棉麻的采摘、销售、收购管理无序，降低了棉麻的可纺性能。如棉花摘桃采摘率达70％左右，采摘后也没有及时晾干就流入市场，人为造成异种纤维混入和水分含量超标。且受千家万户分散种植模式和市场价格波动等因素影响，种植面积和产量也不稳定。
今后，我市在纺织原材料生产上要向优化品种品质、科学采摘收捡、基地化生产方向发展。建议做好如下工作：①鼓励企业开发利用新型天然环保纺织纤维。②加快棉麻品质改良。通过对湘杂棉4号、中苎1号、中苎2号等优质棉、麻品种给予阶段性补贴，以加速优质品种的推广速度。③规范棉麻原材料收购市场，严格执行分级分价收购。④鼓励企业采取订单农业、自建原材料种植基地等形式，稳定种植面积、增加棉麻产量。
二、产品结构方面存在差距，要从粗加工半成品向精深加工终端产品发展
我市纺织产品存在严重的结构缺陷：从产品结构的纵向上看，我市基本上都是生产纱线、坯布等半成品，几乎没有终端产品，没有产品可以摆上超市货架为消费者直接所用；从产品结构的横向上看，我市产品生产技术雷同，同质竞争，品种单调，没有向功能化、差别化方向发展。而所考察的滨州、绍兴等地，他们都形成了纵向上完整的产品链和横向上高中低档不同层次的产品系列，特别是开发出了地毯、服装、家纺、面料等一系列终端产品。同样是纺纱，绍兴就能够生产从6支到160支气流纱、精梳纱、普梳纱，而我市纺织企业基本都是生产30支纱；同样是印染布，滨州就有天丝系列、抗菌系列、防油污系列、阻燃系列、弹力系列、排汗系列等60多个系列8000多个花色品种，而我市只有寥寥几十个普通品种。
我市要形成纺织产业集群，必须要形成链条化、层次性的产品结构，特别是要培育一些终端产品。在国企改制之前，我市还有毛巾厂、地毯厂、衣帽厂、内衣厂等一些生产纺织终端产品的企业，但是国企改制后这类企业都已消亡。产品结构是一个市场化培育的过程，建议政府采取税收、土地等优惠政策，鼓励纺织企业将产品向面料、制衣、家纺等下线产品延伸。
三、产品质量方面存在差距，要从低档、贴牌向高档、创牌发展
我市纺织企业生产的基本都是低档、低价的棉、麻、化纤纱线和坯布。金帛化纤是我市化纤类龙头企业，但其生产的锦纶丝、线的加工增值能力不足国内同类企业的一半。，杰新纺织也涉足了制衣行业，但全部是做套牌加工，没有自创品牌，其利润率仅为品牌加工的十分之一。到目前为止，我市还没有一项纺织类国家级品牌产品，省级品牌产品也只有“航力西裤”一个。而所考察的滨州市，近几年创造了亚光毛巾、魏桥胚布、愉悦窗帘布、东方地毯、东升地毯等5个国家名牌产品。亚光毛巾将其品牌定格在高档毛巾市场，产品在国外设计，对国外销售，该公司负责人自豪的向我们介绍：在全美国的沃尔玛超市，每销售三条毛巾，其中就有一条是亚光牌。绍兴更是把新产品开发和产品质量作为引领产业集群发展的关键所在，全市有中国纺织科学院、绍兴纺织科技创业中心、42家市级以上技术中心以及纺织类大专院校从事新产品研发；其新产品产值连续6年以年均30％以上的速度递增，全市有9家企业参与了反映行业制高点的国家行业标准制订工作，有11个纺织类中国名牌产品。
我市纺织企业要成长为强势的产业集群，提升产品品质，开发生产出同类产品的高端产品，争创省级、国家级品牌是发展的必然要求。建议政府：①帮助企业建立国家级、省级、市级技术中心，以科技三项经费投入为导向，引导企业增强研发意识、增加科技投入。②引导企业树立品牌意识，从操作程序上帮助企业争创省级、国家级品牌。
四、产业结构方面存在差距，要从单一型、同构性向多门类、链条化发展
我市180多家纺织类企业，其中100多家棉纺，20多家麻纺，其余化纤、印染、纺机、成衣等都是零星的1家或几家。这些企业在纺织产业链上都位处上线，而且其产业技术、产品结构相似雷同，同构性竞争，没有形成互补、错位的生态链条式产业结构。而绍兴以其传统的面料优势为依托，通过十多年来的“产业结构升级攻坚”活动，目前已经形成了PTA、聚脂、纤维、织造、染整、服装、家纺、纺机等加工门类齐全的产业群体。滨州以其强大的棉纺能力为支撑，形成了从纱线、胚布、面料、家纺、服装等多门类的产业集群，特别是家纺产业的迅猛发展，已成为其产业集群不断膨胀做大的原动力。
要把我市纺织产业打造成强势产业集群，必须要优化产业结构，使各类企业在产业链条上合理分布。从我市已经形成的原材料基础和产业基础来看，我市应该主要以棉纺、麻纺能力为依托，壮大、引进染整、成衣、家纺等中下游企业。建议政府：①给予位处纺织产业链下游企业特殊的、阶段性的扶持政策，刺激家纺、服装等企业迅速成长。②依托桥南市场的销售优势，成立服装、家纺类专业园区。
五、产业集中度方面存在差距，要从龙头企业不大、行业特色不明向壮大龙头企业、形成专业特色集群发展
与所考察的滨州、绍兴等地相比，我市纺织产业的集中度显得非常弱小。表现在：①集群产值过小。2006年绍兴市纺织产业产值达到1995亿元，占全市工业产值的46％；滨州市达到630亿元，占比为43％；而我市仅30亿元，占比仅为5％。②龙头企业不壮。中国纺织网公布的棉纺、苎麻纺、印染、纺机、成衣等16类纺织行业企业实力前十强，我市没有一家企业上榜。实力最强的纺织企业杰新、云锦，也只有10多万纱绽的纺能，而滨州的龙头企业魏桥纺织，目前纱绽数达到800万绽。③专业特色不明。我市纺织产业缺乏专业特色，形不成全国性的影响力。虽然汉寿以全国30％的苎麻原麻脱胶、14％的精干麻加工而获得“中国苎麻之乡”行业称号，但脱胶、麻纺工艺流程都缺乏科技含量，产生了大量的废水污染，是外地出于环境保护而不愿发展的污染行业，不能实现可持续发展。而滨州有全国最强的棉纺能力，是全国知名的家纺基地；绍兴的织造、印染、纺丝、制袜、织布、领带等纺织块状的年产值都在100亿元以上，在国内占有绝对优势。
发展我市纺织产业集群，必须要有几个超大型的龙头企业带动，必须要形成在国内、国际上有影响力的特色行业。建议政府：①请国内纺织行业专家为我市制定纺织行业发展规划。从形成产业链的角度考虑，我们认为：应以云锦为龙头发展棉纺行业；以杰新为龙头发展印染行业；以广源为龙头发展麻纺行业；以即将投产的德馨经编为龙头发展经编织造行业；以桥南市场为依托划定服装、家纺工业园，培育家纺、服装产业。②给予龙头企业特殊的政策支持。如帮助其申报国家级农业产业化龙头企业等。③从发展特色产业的角度考虑，建议我市要重点扶持苎麻纺织。
六、装备工艺方面存在差距，要从半机械化向机电一体化、智能化发展
我市纺织企业的装备、工艺水平很落后，先进设备、进口设备少，不仅比不上所考察的滨州、绍兴，而且还低于国内平均水平。就连目前设备水平最先进的云锦纺织，其装备、工艺也只能与国内的平均水平相当。如代表纺织先进工艺的无梭率指标，我市为30％，全国平均水平为50％，而滨州为55％，绍兴为90％以上。代表苎麻纺关键技术的原麻脱胶工艺，我市麻纺企业采用传统的化学机械脱胶方法，吨精干麻的废水排放量达500 吨，而绍兴已开始采用生物脱胶技术，吨精干麻耗水量仅为50吨。滨州纺织大量采用国际先进的无梭织机、自动络筒机、新型精梳机等关键设备，棉纺织装备达到世界先进水平；家纺产品采用剑杆织机、平网印花、筒子染色等工艺，装备领先于国内家纺行业； 印染采用自动测色配色、自动粘度测定、恒温恒湿工作间等世界一流工艺，成为全国印染产品开发基地。绍兴的纺织装备水平在全国更是首屈一指，浙江越红纺织公司负责人向我们骄傲的介绍说：绍兴的纺织企业习惯于采用世界最先进的装备工艺，他们公司采用的从比利时进口的高转速织布机，不仅质量好，而且效率相当于国内一般织布机的7倍。
母体不先进，产出的东西就难先进。打造强势的纺织产业集群，我市必须要不断改造、更新设备工艺。建议：①采取强制措施让企业对高污染、高能耗设备进行改造、更新。②利用财政补贴政策，鼓励企业加大纺织设备更新力度。市发改委要积极为企业推荐、引进国内外先进的纺织设备和工艺。
七、融资方面存在差距，要从利用本土资金向利用多种资金发展
我市纺织企业大都是本地资金本土企业，与滨州、绍兴等地比较，我们在融资上有三个明显缺陷：①利用外资水平低。全市纺织类外资企业仅5家，外资投入占纺织总投入比重不到10％，远低于全国35%的平均水平。而滨州广泛采用合资合作的形式，吸引子大量外商外资，如目前滨州魏桥集团就分别与香港、日本的四家企业合资建设高档色织衬衣、针织服装、床上用品、毛巾四个项目，引进外资达18亿元。②利用社会资金水平低。我市既没有一家纺织类上市公司，也没有支持纺织业发展的专项基金。而绍兴、滨州的纺织企业广开社会融资渠道，通过国债项目、国内外基金、争取上市等形式，为发展纺织产业募集了大量社会资金。如滨州有魏桥集团、印染集团两家纺织类公司分别在港股、沪股上市，募集社会资金达 4 亿美元。③利用银行信贷资金水平低。受全市金融生态环境的影响，信贷成本高、渠道不畅同样也困扰着我市纺织企业的发展。而滨州、绍兴等地不仅金融生态环境要优于我市，而且还有深圳发展银行、浦东发展银行、民生银行、兴业银行、招商银行等一批民营商业银行为当地纺织企业提供信贷资金。
激发对纺织行业的投资活力，充分利用信贷、社会资金、外资、本地民营资金等各类资金发展纺织产业，是形成产业集群的一个重要条件。建议政府：①鼓励本地企业采取与外商外资合作建设纺织项目的形式，实现本地纺织企业的膨胀发展。②支持有条件的企业上市融资。市政府应成立阶段性工作机构，帮助企业疏通渠道、争取上市。同时对有上市潜力的企业进行相关业务指导。③继续优化我市金融生态环境，加快中小企业信贷担保机构建设，积极招引民营银行入驻。
八、产业人才方面存在差距，要从原行业部分员工、管理人员和农村务工人员为主向高精尖人才对外招聘和技工人员由本地高校培养为主发展
我市纺织科研、管理人才主要来源于原国有企业遗留和对外招聘引进，纺织技工则主要是农村务工人员经过简单培训。由于原遗留人才知识结构老化，创新意识不强，外来优秀人才难以引进留住，其人才结构和水平不仅满足不了现阶段纺织产业发展的要求，更谈不上今后适应纺织产业集群发展的需要。而所考察的滨州、绍兴市，随着其纺织工业的发展，创办了一批纺织院校，培育了大批专业人才。滨州纺织产业协会工作人员向我们介绍：滨州纺织全行业专业技术人员达16800 多人，占纺织从业人员总数的 12％，中专以上学历人员 62000 多人，占从业人员总数的41％。除此之外，滨州学院、滨州职业学院、滨州技术学院以及区县的一些职业中专都开设有服装设计、印染工艺等纺织类专业，每年可培养专业技术人员2000名以上。
产业人才是一项产业兴亡的决定性因素。如果说尖端技术研发人才还可以引进，而数以万计的产业大军则必须由本地自己培养。我市的人才策略也必须要走高科技人才对外招聘，其余管理、技工等人才由本地高校职校自行培养的道路。建议我市要加强纺织人才培养基地建设，湖南文理学院要争取恢复纺织系，高职院要争取新设纺织专业，政府要投入一定的资金，支持两高校启动纺织专业的新设和恢复。
九、行业管理方面存在差距，要从行业协会无所作为向发挥行业管理和服务职能发展
我市成立了纺织行业协会，但行业协会没有起到应有的管理和服务职能，市内被调查的企业对行业协会的评价是：除了每年收5000元的协会费，其余什么事情都管不了，也管不好。而滨州、绍兴两地行业协会广泛参与了产业的规划布局、政策制定、资源整合、信息服务、行业维权、招商引资、上联下调、监督考核等工作，为促进产业发展发挥了巨大作用。如滨州纺织工业协会日前与世界著名的台湾纺织产业综合研究所达成合作协议，在滨州职业学院成立滨州纺织研究中心，开展新技术、新材料、新工艺的研发推广工作；绍兴纺织协会创办了产业信息刊物和网站，成为企业了解产业动态信息、加强企业交流的重要平台。
发挥好行业协会的自律、协调、沟通、服务等作用，无疑对促进产业集群形成具有不可忽视的作用。建议我市纺织行业协会要采取“以优势企业为依托，按照自愿、平等、互利、共赢的原则和民办公助”的形式组建，会长宜由企业家担任，以实观企业间信息、资源、技术、市场共享，在质量监督、价格商定、权益维护等方面协调一致，为指导、协调行业发展和提升产业层次发挥积极推动作用。
十、市场销售方面存在差距，要从国内市场向培育本地专业市场和走向国际市场发展
由于我市纺织产品基本都是粗加工半成品，是为下游纺织企业提供原材料，所以产品基本都是由企业自寻销路，出口外销的比例也很低。而所考察的滨州、绍兴等地，由于其纺织企业多，原材料需求旺盛，终端产品多，形成了专业销售市场、专业纺织贸易公司、服装节、交易会、展览会等多元化的销售渠道，出口市场也不断拓展。如我们在滨州考察之时适逢第五届中国 (滨州) 国际家纺文化节举行，滨州三百多家纺织企业和来自全国各地乃至其他国家的客商云集在滨州会展中心洽谈订货。绍兴有全国最大的轻纺城以及轻纺原料市场、袜业市场、领带城、伞业市场等一批专业市场。全绍兴的面料、服装等纺织产品有80％通过市场渠道销售，纺织品出口连续7年以40％以上的速度递增。
我市要形成纺织产业集群，培育本地专业市场、加大产品外销力度是发展的必然趋势。建议政府：①以桥南市场、火车站市场等为依托，逐步培育我市的轻纺产品市场。②制定奖励政策，鼓励纺织企业将产品外销。
