提案类型

集体提案

集体提案单位名称

农工民主党

案 由

关于加快推进血防林建设，助力洞庭湖生态经济区发展的提案

负 责 人

农工民主党常德市委等 4 名

界 别

农工党

委员证号

JT_05

邮政编码

联系电话

13973605899

单位及职务

通讯地址

农工民主党_陈钰

主 题 词

E-Mail

提案日期

2016-12-15

审查意见

立案

2017-01-07

相关情况

希望办理的承办单位(供参考)

办理单位

主办

市林业局

会办

市卫计委

提案内容（包括案由、案据和方案）

我市血吸虫病流行区人口227.8万，钉螺面积48863.36万平方米，占全省27.77%；血吸虫病人9537人，占全省34.48%，血吸虫病严重危害湖区人民健康。当前，防治工作已由“人工防治”、化学防治阶段发展到了以林为主灭螺的生态防治阶段。在国务院批复的洞庭湖生态经济区规划要求和我省的实施意见中都强调：“要加强血吸虫病综合防控，加快，打造血吸虫病毒感染零风险区”。作为洞庭湖生态经济区的重要城市和重点疫区，我市加强血防林建设，事关民生福祉，事关生态安全，事关经济发展。
一、血防林建设的背景与基础
血吸虫病是洞庭湖区的多发地方病之一。为了有效防控血吸虫，广大群众和科技工作者进行了长期的探索与实践，总结出了建设血防林的成功经验，找到了防控血吸虫病的治本措施。也就是通过采取营造抑螺防病林和封洲禁牧等措施，建立以林为主的复合生态系统，改变钉螺的孳生环境，达到降低钉螺密度和传播途径的目的。事实证明，疫区通过营造血防林，与2015年相比，2016年活螺框出现率由9.23%下降为8.61%，钉螺密度由0.1472只/0.1平方米略微上升为0.1495只/0.1平方米，2013年起我市未发现阳性钉螺，血吸虫得到有效防控。血防林建设意义大，但难度也大。
二、加快我市血防林建设的建议
1、加强组织领导。政府主要领导要把加快推进血防林工程建设摆上重要议事日程，成立林业、农业、水利、卫生、血防、财政等部门负责人参加的血防林建设议事协调机构，为项目实施提供组织保证，解决血防林工程建设中的具体问题。同时，要明确各部门的职责，加强部门之间的联系和交流，协同作战，将血防林建设工程与其他工程项目有机地结合起来，更好地达到综合治理效果。林业主管部门要建立健全血防林建设工作机构；市、县要保证配套资金的落实和到位，要充分考虑林业血防工程的需要，增加对血防工程的投入。
2、坚持科学规划。血防林建设规划要以防病灭螺为中心，以植树造林为手段、以改善生态环境、带动产业发展为目标。建议林业部门牵头，制定血防林建设专项规划，其原则是:①综合治理。将工程灭螺、生态灭螺及药物灭螺等多种措施有机结合；将生产与灭螺有机结合，实行林农间作，以耕代抚，以短养长，巩固灭螺成果，增加经济效益。②因地制宜。根据适地适树原则，采用多种工程造林模式，选择适宜的耐水耐湿造林树种。③积极稳妥。按照相对集中，连片治理的要求，结合林木采伐更新，重点规划湖洲外滩、沟港路渠等血吸虫疫区。
3、优化林种树种。目前抑螺防病林主要选取树种为杨树。根据抑螺防病林的机理和已有研究成果，血防林建设必须以多抑螺植物树种为研究方向，选育适合在湖区、湿地等水生环境中生长，并有抑螺防病作用的优良品种为首选。研究表明，水松所含芳樟醇、异松油烯、黄酮类化合物，具有抑菌、抑钉螺作用，适合在疫区广泛种植。建议我市建立血防林种质资源基因库，在疫区范围收集、筛选、培育不同类型区抑螺树种资源。
4、强化科技支撑。要采取多种途径提高专业人员的业务素质，重视血防林建设人才的培养，有计划地吸收一批高等院校毕业生参与到项目中来。对滩地、湖洲资源进行评估与论证，制定有效保护湿地生物多样性的生物抑螺方案和规划，加大兴林抑螺的科研、规划、交流、合作和培训力度。要认真总结推广综合治理、科学防治的新经验，以点带面，在取得社会效益的同时，还应当选取合适的经济树种栽种，深度开发，赢得形成修复洞庭湖区生态系统的多边效益。