提案类型

个人提案

集体提案单位名称

案 由

关于在常德城区开展“公厕革命”五年行动的提案

第一提案人

刘兴华等 1 名

界 别

特邀

委员证号

z71023

邮政编码

联系电话

13575160988

单位及职务

市城管执法局局长、党组书记

通讯地址

主 题 词

E-Mail

提案日期

2016-12-07

审查意见

立案

2017-01-07

相关情况

希望办理的承办单位(供参考)

办理单位

主办

市城管执法局

会办

市财政局 市规划局 市旅游外侨局 市住房城乡建设局 市委宣传部

提案内容（包括案由、案据和方案）

一、公厕文明越来越引起国内外的广泛关注。2013年联合国将每年11月19日定为“世界厕所日”，旨在倡导全球重视厕所建设管理。2015年，总书记习近平就公厕革命作出批示。住建部还颁布了新的《城市公共厕所设计标准》，“公厕革命”已在全国多个城市展开。如临汾市启动了“公厕革命”，通过确立“政府主导、社会参与、统一管理、免费开放”的发展模式，设立和新建了独具特色的城市公厕和旅游厕所380余座；将每座公厕都合理分布在街道、小区、公园、广场的显要位置，方便市民找厕、如厕；杭州市于2007年开展公厕改造三年行动计划，结合市区新建楼盘、房地产等开发项目，结合道路改造、河道整治、绿地提升等整治项目，结合城镇化推进城郊撤村建居和新村建设项目，以公建配套建设为推手，加快公厕建设，实施标准化管理；落实城市公厕日常保洁的考核标准，建立“分类管理、分类考核、分类定费、按质核拨”的清洁卫生考核评价机制，将考核对象细化，鼓励社会单位开放内部厕所，有效解决了人流量较大区域公厕数量不足的问题。
二、我市城区的262座公厕标准不高，影响了文明卫生城市形象。一是由于大部分公厕修建年代久，面积窄小，整体结构不合理，且内部设备均存在老化现象，水压不足等诸多先天缺陷，从而造成难以管理和清洁，急需提质改造。二是布局不尽合理需补充。我市江北城区的公厕主要集中分布在柳叶路以南，而柳叶路以北却几乎无新厕，江南城区的公厕均修建于十多年前，基本布局在老城区和改制企业院内，其中还有部分改制企业院落近期内将面临被拆除，新城区虽有规划却迟迟未落实。三是不符合新的设计要求。按新标准，以鼎城区为例需设置公厕60座以上，且男女公厕厕位比应为2：3，人口密集处应达到1：2。而鼎城区仅有公厕21座，其中独立公厕仅9座，其余12座均为附带公厕。由此可见远远达不到规定标准，给人民群众的日常生活带来极大不便，也不符合我市的城市定位。
为进一步加强我市城区公厕建设管理提如下建议：
一、强化领导，加强统筹协调。成立常德市城区“公厕革命”领导小组，由分管副市长任组长，市城管、发改、规划、财政、住建、旅游、环卫、电力、供水、园林等相关部门负责人为成员，领导小组办公室设市环卫处，市城管局局长兼办公室主任，市环卫处主任兼办公室副主任。同时简化审批程序，落实工作经费，建立公厕拆除还建制度。
二、严格标准，坚持以人为本。按照方便市民和游客的要求，实行统一设计，统一标准，统一验收；注重功能完善、环境清洁，着力解决方便与舒适问题；注重公厕外观与自然环境、文化特色和周边建筑的协调，体现各自特色。把公厕建设列为城市建设规划的一部分，对市区内公厕的布局进行合理科学规划，使城市公厕建设布局与城市发展相适应。
三、突出重点，分步推进实施。我市城区现有公厕提质改造，按照逐步解决、先易后难的方式分五年稳步推进，力争2020年底前分阶段将我市城区范围内的262座公厕，通过提质改造全部达到国家二类以上规范标准，通过提高精细化标准，使我市城区范围内公厕的规范管理、服务等均达到国内先进水平。在改造过程中重点突出商贸旅游区、人员密集区、交通集散点、步行休闲区、旅游点和景区等如厕困难地区的公厕新建与改造。同时，把能够对外开放的机关企事业单位、宾馆、饭店、大型商场等内部厕所向社会开放。
四、源头治理，提升管护水平。加强宣传引导，通过视频、图片和标语等多种宣传媒介，教育引导广大游客和人民群众树立良好生活习惯，自觉爱护公厕设施设备，形成健康良好的公厕文化。同时提质改造后的公厕实行小时对外开放，小时保洁，公厕内部加装监控摄像头，并与智慧城管联网，实时监控公厕内部卫生，确保厕内卫生整洁。鼓励“以商养厕”，积极探索公厕建设管理与企业冠名赞助、商业广告特许经营挂钩的新型管理模式。