提案类型

个人提案

集体提案单位名称

案 由

关于加快东部片区提质改造的提案

第一提案人

蔡胜猛等 6 名

界 别

特邀

委员证号

z71263

邮政编码

联系电话

13975624608

单位及职务

市政协文史学习委主任

通讯地址

主 题 词

E-Mail

提案日期

2016-12-18

审查意见

立案

2017-01-07

合并案

相关情况

希望办理的承办单位(供参考)

办理单位

主办

市住房城乡建设局

会办

市规划局 市商务局 武陵区政府

提案内容（包括案由、案据和方案）

常德市“十三五”规划纲要作出了建成“双百城市”、迈进”大城市时代”的决策部署。“十三五”时期，常德市将按照“沿江发展、滨湖生活”空间布局，构建“一江两岸”、“一体三极”的城区发展新格局，北部新城、西部新区、东部片区、江南新城、德山片区将协调同步发展。
但从目前的建设情况来看，北部新城、西部新区、江南新城及德山片区城市建设呈现“热”的势头，城市面貌明显改观，而东部片区的建设却依然呈现“冷”的状态，城市面貌亟待改善。主要存在三大问题：
1、交通基础设施建设滞后，交通拥堵比较严重。由沅安路、人民路、建设路等通往城东方向的车辆在人民东路汇聚，造成东升小学往东至三闾路与人民路交汇处路段在上下班高峰时间交通拥堵，影响市民出行和交通安全。
2、片区棚户比较集中，居民居住条件亟待改善。东部片区人民路沿线属老城区，片区内破产改制企业较多，企业改制后遗留下来的职工住房普遍老旧，棚户比较集中，居民生活居住环境和条件较差。
3、片区历史规划缺失，城区功能布局亟待优化。由于东部片区属老城区且为城乡结合部，历来在城市建设方面就没有很好地规划，也没有科学地进行功能布局，导致城区规划零乱，功能布局不合理，达不到宜居的要求。存在两个突出问题：一是片区内没有公园、绿地、广场等空旷安全地带,一旦突发大的灾害时,片区市民没有可转移的应急避险场所，存在安全隐患。二是甘露寺蔬菜批发市场车流人流集中，对城市管理和环境卫生整治带来不便，影响了城市环境。
常德市要在“十三五”时期真正迈进“大城市时代”，东部片区的提质改造应是其中的重要一环，希望市委、市政府及有关部门要像抓扶贫攻坚一样高度重视、加快推进东部片区的提质改造。建议
1、高度重视东部片区提质改造工作。市委、市政府应尽早将东部片区的提质改造工程提上议事日程，加快城东片区尤其是常德大道、青年路岔路口棚户区改造，把这项工作作为常德迈进“大城市时代”不可或缺的一项重要工作来抓，当作一项惠民利民的民心工程来抓，由市城市提质指挥部牵头，尽早制定具体规划，加快推进实施。建议在高坪头常德大道、青年路交汇处规划一中型农贸市场，配套住宅及其它服务设施，定位为区域中心综合体，以独特设计建成东城地标，展现门户形象，带动提升东城板块升值，同时也展示常德城市建设重视民生的务实风采。
2、加快完成建设东路延伸工程。按照既定规划，拟将建设东路自市委机关门口往东连通延伸至常德大道。目前该工程三闾路至常德大道的连通已建成，但自市委机关门口至三闾路一段有市委机关宿舍、市委老干局机关及大片私宅，拆迁难度较大，应下大力推进征地撤迁工作，尽早完成建设东路延伸连通，早日打通建设东路“最后一公里”问题。
3、加大片区棚户改造力度。高标准规划，高标准建设，分阶段实施，加快片区棚户改造，优化、美化片区居住环境，实现片区城市提质、环境优化。
4、在片区规划建设一个公园。在东部片区内建一个公园很有必要，片区居民也迫切期待。建议科学选址、规划和设计，在片区中心建设一个公园，满足片区居民休闲、锻炼和应急避险的需要，同时也完善片区城市功能布局。
5、搬迁重建甘露寺蔬菜批发市场。甘露寺蔬菜批发市场是由于历史需要和区位原因建起来的，随着市城区扩容提质发展，在现所在地保留这样一个市场已不适应城市管理和发展需要，且片区内现有建设路、红旗路、楠竹山等多个农贸市场，能满足片区居民相关生活需要。鉴于此，建议对该市场进行搬迁重建，可搬迁至人民东路延伸线常德大道外，原市场腾出的土地可通过市场运作方式开发利用。