对市政协七届四次会议第002号提案的回复

九三学社常德市委肖超银等9名委员：

您们提出的《关于大力发展夜间经济、点亮城市发展新名片的提案》（第002号）收悉，经我局研究，现提出以下回复意见：

一、建立夜间经济发展协调机制

1.成立市发展夜间经济领导小组，由市政府分管领导同志任组长，市有关部门和各区县政府相关负责人参加，统筹推进全市夜间经济发展。明确重点夜间经济街区管理机构，统一规划建设、统一业态布局、统一协调管理。

2.借鉴先进城市经验，建立“夜间区长”和“夜生活首席执行官”制度。由各区县政府分管领导担任“夜间区长”，统筹协调夜间经济发展。鼓励各区县公开招聘具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任“夜生活首席执行官”，协助“夜间区长”开展工作。

二、打造夜间经济示范街区

3.以穿紫河风光带为重点区域，打造特色夜间旅游聚集区。贯通大小河街、德国小镇、白马湖公园体系，完善穿紫河沿线夜间休闲业态。以“夜游穿紫河”为切入点，精心策划灯光秀、演艺秀、夜间游船等项目，构建标志性“夜旅游”发展带。以老西门片区为核心，以“老街巷”为吸引元素，发掘独具常德特色的历史文化，大力发展夜间曲艺演出、影视娱乐、文化休闲等服务业态和文化博物馆、非遗传承人工作坊、艺术工作室、收藏馆等“打卡”景点，鼓励影院增加夜间放映场次，强化休闲和商务集聚效应，满足夜间旅游文娱消费需求。

4.以高山街、武陵阁步行城、老西门、大小河街、德国小镇、文理学院商圈、万达购物广场、友阿国际广场、欢乐城购物中心等为基础，打造现代都市夜游购物示范街区。围绕原有购物综合体、老商埠、购物街区等，营造宜商宜游的消费体验环境，形成集美食、娱乐、购物、休闲为一体的夜购消费街区。

5.突出特色餐饮主力业态，打造夜间美食示范街区。在各大夜游街区布局常德钵子菜老字号、特色茶馆，主打地道湘菜、川菜、粤菜等特色美食，吸引国内外著名餐饮连锁，打造咖啡馆、酒吧休闲餐饮街区，丰富餐饮消费业态。

三、丰富夜间经济消费业态

6.繁荣“夜游”主题观光活动。继续推动开发穿紫河、柳叶湖夜间游船项目，完善船舱、船站、沿途服务配套。鼓励景区夜间开放，创新夜间旅游产品，开展灯光节、音乐节、露营节等夜游节庆活动。

7.繁荣“夜娱”文化体验活动。延长博物馆、图书馆、体育馆、音乐厅等现有日间设施开放时间，丰富剧场夜间文化演艺活动品类和场次。

8.繁荣“夜食”特色餐饮活动。提升传统常德钵子菜，举办各类美食节、小吃节、啤酒节，餐饮嘉年华活动，开展品牌餐饮评选，引导品牌餐饮企业延长营业时间，做大餐饮市场夜间消费规模。

9.繁荣“夜购”时尚消费活动。推动购物中心、大型商场延长营业时间，引导品牌商超建设24小时便利店。鼓励开展夜间推广、打折让利活动，引入深夜购物、市民庆祝活动、公园之夜、嘉年华等各种形式的时尚消费活动，促进夜间消费，带动夜间旅游发展。

10.繁荣“夜宿”品质休闲活动。引进全球知名连锁酒店，大力发展特色精品民宿和主题文化酒店，提升酒店文化内涵和服务质量，让广大游客在常德玩的好、住的好，让国内外游客有宾至如归的旅游体验。

四、创新监督管理模式

11.做好夜市试点工作，引导季节性夜市规范有序发展。指导夜市运营管理主体制定夜市管理规定，在登记、设施、区域、标识、时段、卫生等夜市运营相关方面建立统一管理标准。

12.放宽夜间特定时段相关摆卖管制，在符合环境保护、安全生产、消防安全、市政环卫等相关规定，不扰民、不影响交通秩序等前提下，对部分路段的夜间经济街区配套进行规范充实。经有关部门审批许可，允许沿街商户利用街面开展形象展示推广活动。

13.鼓励成立夜间经济发展相关行业组织和市场化运营主体，促进行业国内外交流合作，引导行业自律发展。

14.维护夜间市场经营秩序，依法打击销售假冒伪劣商品行为。鼓励企业开展商品质量、服务水平、购物环境等内容的消费体验评价并公开评价结果，推动建立消费维权社会共治格局，畅通消费者投诉渠道，完善“谁监管、谁受理、谁维权”的消费维权机制，提高消费者权益保护的能力、效率和精准度。

五、优化交通组织秩序

15.提升夜生活集聚区及周边动静态交通组织管理水平，制定优化街面停车位管理、夜间临时停车、鼓励免收或减收停车费等具体措施。

16.推动公交旅游服务专线与夜间旅游景区之间的交通对接，进一步优化夜间经济街区附近公共交通线路设置，加密夜间运行班次，延长夜间运营时间。加强出租车管理，依法打击和取缔黑出租。

六、美化亮化夜间环境

17.开展夜间灯光造景，做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作，建设一座具有独特韵味的“不夜城”，营造良好夜间消费氛围。

18.将夜生活集聚区纳入城乡环境综合整治工作重点，提高精细化、规范化、标准化管理水平。

七、完善公共服务设施

19.充分考虑夜间经济特点，完善水电气供给、污水收集排放、生活垃圾清运及处理、公共厕所改造提升等配套设施。

20.以智慧城市建设为依托，推进全市无线移动网络基础设施建设，提升夜间经济特色街区、景区、酒店、旅游度假区等重点场所的免费WIFI覆盖率。重点完善提升火车站、汽车站、入城口和游客服务中心等重要节点交通指引标识引导服务功能，促进旅游景区多语种标识系统的规范化建设。

21.完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服务功能，完善公共安全应急救援预案，有效应对各类突发事件。

八、完善政策支持体系

22.建立审批绿色通道，在法律法规允许范围内降低夜间经济街区经营主体准入门槛，简化审批程序。

23.安排市级财政和部门专项资金扶持夜间经济发展，区级财政配套安排相应规模的扶持资金，重点加大对夜间经济经营企业因延长营业时间增加的水、电、人工等成本费用的补贴力度。夜间经济街区运行管理原则上实行“以市养市”，根据需求适当给予财政补助，对发展夜间经济的市场主体按规定给予税收优惠减免。支持运营商集中结算、统一核算，对纳入统计部门限上统计的给予一定资金扶持。为美化街景设置的公共照明和装饰照明设施等非经营性用电可接入市公共配电网，相关费用由各级财政承担。

九、健全督导考核机制

24.将发展夜间经济列入市、区两级政府年度重点工作，明确推动夜间经济发展年度目标任务，加强跟踪督导，并对有关部门和区县政府目标任务完成情况进行考核。

25.研究制订夜间经济示范街区标准并适时开展评定工作，对符合标准的授予夜间经济示范街区称号。

十、营造良好舆论氛围

26.通过报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台，广泛开展夜间经济系列宣传推广活动，向广大消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务。

27.构建多种旅游网络营销渠道，实现精准化、场景化、互动式旅游营销，吸引更多游客在夜间休闲娱乐，体验柳城文化，感受生活乐趣，打造“柳城之夜”品牌，进一步提升“柳城常德”知名度、美誉度。

                                市商务局                  

 2020年6月12日