市政协澧县活动组反映：食品安全关系千家万户，是最大的民生，而食品安全检验检测是开展食品安全风险防控、保证食品安全的重要手段。目前我市食品安全检验检测面临着一些突出问题：

一是机构较多，合力不足。目前，全市食品安全检验检测机构较多，仅一个县就有5—7家，如澧县就有市场和质量监督管理、农业、畜牧、商务粮食、环保、疾控中心、市场服务中心等7个部门和单位，由于分属不同的职能部门，加之现行体制实行“分头作战、分段监管”，部门间缺乏有效的合作，各自为政。

二是重复配置，利用不足。目前，我市有食品安全监管职能的单位基本建立了各自的检验检测机构，但缺乏统一规划，各部门重复购置仪器设备的现象较为严重。以澧县为例，有4个部门配置了气相色谱仪，3个部门配置了原子吸收分光光度计，2个部门配置了离子色谱仪，还有其他仪器设备重复配置现象也十分突出。重复建设造成规模小、档次低，检测项目同质化严重。

三是资源分散，能力不足。如澧县7家检验检测机构有工作人员近70人，仪器600多台（套），价值过千万，实验室面积3000余平米。但这些资源分散于多家机构，各机构均不同程度存在资金、设备、人才不足的情况。

为此建议：

1.强化资源整合。建议组建市、县级食品安全检验检测中心，实现专业人员和大型仪器设备共享，力争达到国家规定的实验室标准。各职能部门日常抽检均可送至检验检测中心检验，既能提高各地食品安全检验检测水平，又能避免抽检重复检验的情况，节省人力、物力和财力。

2.强化管理创新。为便于相关部门与上级业务部门沟通，整合后的食品检验检测中心可以加挂各职能部门原有的检验检测机构牌子。要明确整合后的食品安全检验检测中心，其职责定位为政府设立的具有公益性、开放性、独立性的第三方检验检测平台。按照监测分离的原则，检测中心承担政府各项指令性工作任务和监管部门、社会组织及公民个人委托的相关产品质量安全检测工作。

3.强化工作保障。根据实际需要，整合现有人员，并加大对专业人才的引进力度。政府要建立稳定的投入机制，将检验检测经费和食品抽样经费纳入财政预算，确保食品检验检测中心的正常运转。健全食品安全自检网络，建立和完善快速监测网络，推行农产品例行检测制度和市场准入制度，建立优质农产品销售通道。

领导批示意见

唐恒忠：请市食药局研究提出意见。