（因为生在农村、经常往农村跑、认识的农村基层干部多，2018年又带一个巡察组到“绿色存折”发源地毛里湖镇搞了一轮巡察，也算是对“绿色存折”制度有一些认识。看了马主任他们的调研报告之后，这些认识更加清晰起来）综合来说，也就是八个字：好事多磨，任重道远。

第一：好事多磨

1.好事。就是说这确实是个好事。表现在六个方面：

1、污染得到遏制。就是说，污染再也不会泛滥下去了。

2、环境得到改善。以前到处都是塑料制品、玻璃制品、渣渣草草，水泥路不到一半宽、家门口酸气臭气熏天的现象，得到了根本改善。

3、形象得到提升。一是津市形象得到提升。“绿色存折”制度在省里获了奖、央视露了脸，已成为津市的一张名片。二是政府形象得到提升。老百姓觉得政府在办实事、办好事。三是干部形象得提升。群众对基层干部的认可度更高了。四是农村形象得提升。大部分地方文明气息更浓，不再邋邋遢遢，死气沉沉。

4、群众有了实惠。用垃圾换到了钱、物。

5、干部有了认识。加快了基层工作由“管理型”向“服务型”的转变；对整治农村环境的认识实现了由“管闲事”向“管正事” 的转变，不再 “一推八丈远”、“一丢三尺深”， 发牢骚、讲怪话消极应付。

6、脱贫有了新路。开辟了很多公益性岗位，可让没有任何门路的贫困劳动力就近就业，增加收入，实现脱贫。

二、多磨。就是工作还有一定的差距。表现为四点。

1、认识是个“老大难”。一方面，是老百姓的认识，现在哪怕是为老百姓做好事，只要政府一跟进，老百姓自己就撤退，等、要、靠就成了常态。（以前搞公益事业，老百姓出钱出力都很积极，现在搞公益事业，哪怕损害了一丁点私益都不得了，要成倍补偿）。另一方面，是基层干部的认识，替群众做好事群众还不理解、不支持，干部也就觉得心里憋屈没意思，想打“退堂鼓”。

2、监督是个“软壳蛋”。一方面，市里如何督促镇街、镇街如何督促村居抓落脚，是个问题，这个问题不解决，“遍地开花”势必成为“路边花”，或者“一点红”。另一方面，村居如何保证“绿色存折”存、取不弄虚作假、包亲顾友，甚至虚报冒领也是个问题。

3、资金是个“无底洞”。真正要把“绿色存折”推行到位，需要大量资金，而且资金需求也有很大的不确定性（如有些不合法的开支也可能通过这个口子混进出），资金哪里来，就成了一个大问题。

4、坚持是个“接力赛”。“开弓没有回头箭”。既已全面启动，如果搞几天又中断，政府就会失信于民；但若十年八年、永永远远坚持下去，就需要一届一届的领导接力抓，而不是现任领导屁股一拍走了，“绿色存折”也就夭折了。

第二：任重道远

一、任重。就是面临的形势还很严峻，主要来自于四个方面。

1、压力大。乡村振兴已上升为国家战略，垃圾分类习主席都发话了，可以说，现在已成了政治任务，想搞得搞，不想搞也得搞；有钱要搞，没钱也要搞。哪个不搞，就是不讲政治。

2、期望高。一方面，老百姓的期望值很高，他们对中央的要求都知道，都想自己的居处变成美丽乡村、文明屋场。另一方面，领导的期望值也高，都想完成习主席认定了的光荣使命，最好能成为先进典型。

3、基础差。一是很多人乱丢乱弃已成习惯，改起来很难。二是农村年轻人不多，灌输新思想不易。三是很多农民都成了“大眼睛穷鬼”，垃圾兑换一点小钱看不起，特别是些喜欢打牌的人。

4、保先难。津市是“绿色存折”的发源地，经验也出了、奖也得了，很多地方都在按我们的模式搞，若我们自己推广不开、推行不下去，也就成笑柄“痞门子”了。

二、道远。就是要做的工作还很多，突出有这么“四化”。

1、目标要固化。农村人居环境整治，究竟要达到一个什么目标？要有明确的指标和具体的路线图、时间表。

2、考核要细化。考核是落实机制。围绕实现目标任务，还要做一些什么工作？如何进行考核验收？一定要有具体细则，并且要简洁明了，具有可操作性。

3、监督要硬化。市对镇街、镇街对村居，都要有过硬的督促办法、超强的督导力度，该和经费挂钩、和“帽子”挂勾的，要坚决和经费、和“帽子”挂钩；村居对保洁岗位、“绿色存折”登记兑现岗位，也要有严格的监督措施，防止循私舞弊。

4、保障要强化。无论是力量配备、技术指导，还是设施设备，都要有基本的保障，尤其是经费，要有长效的保障机制，不能“泥巴萝卜吃一截揩一截”。还要抓紧探索建立市场化运营机制，让垃圾资源化处理成为一个产业，而不是总由政府包办代替。其实在很多发达国家，垃圾处理都是通过市场机制运作的，政府并不包办代替。

(供稿：津市市政协委员 朱传勇)