多措并举强推参政议政工作出实效

常德市工商联

工商联作为人民政协的重要组成单位，参政议政是工商联的一项基本职能，也是工商联的政治优势。充分利用好这一优势，才能真正使工商联的形象塑起来、牌子亮起来、工作实起来，增强工商联的凝聚力、向心力和影响力。近年来，市工商联在坚持多党合作和政治协商制度，认真履行参政议政职能的实践中，积极围绕常德经济社会生活的重大问题，深入调查研究，切实提出了针对性强、可操作的建设性意见，为常德社会经济发展作出了积极贡献。

一、建立三个制度，进一步完善参政议政保障机制

我们针对参政议政工作体系建设的各个环节制定了相关的的工作制度，为参政议政工作的常态化、制度化、规范化提供机制保障。

一是建立联系制度。调查研究是参政议政的基础，走访企业是调查研究的主要途径。近年来，我会结合“党的群众路线教育实践活动”、“作风建设年”、“效能建设年”、“理念信念教育实践活动”等主题活动，把走访企业作为各项主题活动的一个基本动作，狠抓企业联系机制的建设和推进，建立完善机关干部联系企业、基层的制度，制订了《常德市工商联机关领导和科室联系重点会员企业制度》和《常德市工商联机关领导和科室联系基层商会工作制度》，对领导干部和科室联系企业、各商会工作进行了分工，明确了工作方法、工作目标和工作责任，建立了全员调研的工作机制。

二是建立课题调研制度。为了加强调研信息的交流和共享，提高调研效率，激发工作思考，我们定期召开主席会长会议、机关干部读书会、基层分会秘书长座谈会等，及时通报走访企业情况，梳理企业生产经营的新情况、新问题，明确下一阶段调研工作的重点和方向，形成调研合力。

三是建立考核制度。我们把调查研究、参政议政作为对工商联各科室、各基层分会工作考核的一项重要内容。在工作考核中，明确了各科室、各基层分会调查研究、参政议政任务，每年撰写调研报告不少于1篇，反映企业意见建议不少于5条，并且将调查研究、参政议政作为考核加分项之一，提高调查研究、参政议政在考核中的比重。通过考核制度的实施，各科室、各基层分会对调查研究、参政议政的主体意识不断增强，工作积极性和主动性明显提升，调查研究的质量和水平明显提高。

二、开展三项活动，进一步增强参政议政工作能力

一是开展学习活动。我们每年组织机关干部、商会秘书长、常执委企业进行专题学习活动。例如：我们举办非公人士参政议政专题培训班，有针对性培养非公经济人士的参政议政能力；邀请专家学者为非公经济人士进行年度经济形势分析，联合政府有关部门对新出台的政策法规进行宣讲，以提高工商联系统参政议政的大局观，使非公人士参政议政更有针对性，能够围绕党委政府的中心工作积极参政议政。

二是开展评选活动。为了提高工商联系统调查研究、参政议政的水平，围绕中小企业融资、非公党建、基层组织建设等民营经济热点、难点问题认真开展调研活动，并对撰写的调研报告进行评选，将评选出的优秀调研报告推荐参加全市调研报告评选活动和上报常德政协、市委内参等刊物。例如：我会撰写的《关于我市民营企业接班人成长现状与对策建议》、《关于规范和促进民间融资市场发展的调查报告》分获全省工商联调研报告评选一等奖、全市统战系统调研成果二等奖，《关于发展我市纺织服装产业园集群的调研报告》和《紧缩背景下的我市中小微企业融资情况调查报告》两篇调研报告在市委内参上发表。

三是开展走访活动。我们在全市工商联系统中开展了“进民企、促发展”、“为非公有制企业解难题、办实事”为主要内容的走访调研活动，真正深入到会员、会员企业、基层商会中去，倾听最真实的声音，了解最真实的情况，有针对性地为民营企业搭建产业规划、政策咨询、资金吸纳、市场拓展、技术培训、人才招引、依法维权等综合服务平台，帮助会员企业和基层商会解决一些存在的“融资难”、“用工难”、“征地难”、“引资难”、“转型难”等突出问题。

三、拓展三个平台，进一步发挥参政议政作用

一是用好政协平台。政协是工商联系统和非公经济参政议政的主要舞台。市工商联组织企业界政协委员选取参政议政的切入点，深入调查研究，积极提交议案提案。近年来，市工商联在市政协全会上作了《关于加强农贸市场建设与管理的建议》、《关于筹建德山染整“三集中”工业园,加快发展我市纺织服装产业集群的建议》、《关于建设中小企业公共服务平台的建议》大会发言，得到市委、市政府主要领导的亲笔批示，并被政府采纳，农贸市场超市化建设得到积极推进，解决了农贸市场污染环境的问题；“三集中”产业园纳入十二五规划和重点建设项目；中小企业公共服务平台，市政府采纳在原机电局重建中小企业公共服务中心，明年可峻工使用。近年来，市工商联向市政协提交集体提案20多件，提交理论研讨文章10多篇，反映社情民意30多条，多个提案被市政协列为优秀提案、重点督办提案。同时我们还组织企业家监督员开展民主监督活动，参与政协常委会课题调研等活动，充分将政协参政议政平台用好用足，使政协成为非公经济反映呼声、建言献策的主流平台。

二是建好政企互动平台。非公经济人士的专业优势在于经济工作，而提出经济工作意见建议往往涉及政府部门。我们积极与政府部门建立工作机制，开通企业家向政府部门直接提出意见建议的“绿色通道”， 把企业与政府沟通交流形式定期化、品牌化、机制化、长效化。如，2013年，为搭建政府与企业交流沟通平台，提升城市创新、创业环境，促进我市非公有制经济健康发展，我们先后组织召开了餐饮酒店旅游业、商贸流通中介服务业、工业制造业、粮油食品药品业、房产建安建材装饰业等五场征求意见会，开展了企业问卷调查，听取了近80名企业家代表的发言，共收集整理了一百多条意见建议。召开了“新常德新创业”全市非公有制经济2013年政企恳谈会上，12名企业家代表围绕当前企业发展面临的机遇和挑战、挖掘企业潜力和优势增强企业竞争力、政企联动共同促进常德经济转型升级等话题向市委、政府建言献策，周德睿市长亲自主持的政企恳谈会，并现场就企业家们提出的意见和建议作出了批示，责成相关职能部门督办落实。

三是抓好政策咨询平台。近年来，政府部门在制定政策中逐渐重视征询工商联的意见建议。我们积极抓住政策咨询的机会，认真研究政策的征求意见稿，必要时召集企业、基层商会进行座谈，充分反映工商联系统对制定政策的意见建议。例如，《进一步支持中小微企业发展的意见》（常政发〔2013〕12号）的出台，缘于市工商联集体提案《关于促进中小微企业发展的提案》，该提案被列为当年市政府1号重点督办提案，得到市经信委、市监察局、市国地两税等部门的高度重视和认真办理，市工商联积极促进该文件的出台，为进一步促进我市中小企业发展有了政策保障。即将挂牌成立的市非公经济服务中心，将研究促进非公有制经济发展的政策举措，维护非公有制经济组织的合法权益，为非公有制经济组织提供市场营销、产业导向、政策咨询等信息服务和法律援助，进一步引导和促进非公有制经济健康发展。