中国人民政治协商会议

常德市委员会常务委员会工作报告

——在政协常德市第五届委员会第二次会议上

（2009年2月11日）

刘 春 林

 

各位委员：

我代表政协常德市第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2008年履职回顾

2008年，我们在中共常德市委的领导和市政府的支持下，贯彻落实科学发展观，践行协商式民主，建言献策谋发展，凝心聚力促和谐，认真履行了政协职能。

（一）为推进新型工业化建言

推进新型工业化是市委政府2008年工作的重中之重，也是全市色彩斑斓的篇章。我们积极参与了全市推进新型工业化的工作。

——高度关注工业园区建设。2008年春节前后，我们组织20多位政协委员深入德山、创元、灌溪工业园和常德烟厂新扩基地实地调研，形成了4份调查报告，并在五届二次常委会议上就工业园区建设进行专题协商，向市委政府提出五条建议：切实搞好工业园区的规划和产业定位。有选择、有重点地扶持、培育主导和优势产业，帮助那些各具特色、各有优势的工业园成为产业链相连、产业结构合理的特色区域经济板块。认真抓好园区发展政策的落实。要在制度层面上出新招，完善政策落实的监管体制，划清监管机构和监管人员的职责，认真处理监管中发现的问题，加强公众监督、社会监督和舆论监督，实现监管的规范化和制度化。明确提出以企业为中心、为企业创造价值服务的园区工作指导思想。特别注意发展以生产性服务业为主的现代服务业，帮助企业了解信息、培训人才、拓展市场。应用生态工业循环经济的理念指导工业园区发展。防止落后的生产工艺设备和产业为长远发展留下隐患；对已入园的企业，要动员投资方淘汰技术落后的、互补性较差的产业类型，增加技术先进、互补性强的产业门类，构建互补的生态工业网链。坚定办好工业园、发展大工业的决心和信心。充分利用国家改革开放30年经济年均9％以上增长所带来的新型工业化成果，在运用资源发展大工业的同时，又不把资源禀赋作为发展的先决条件，抓住开放经济的有利形势，积极开展招商引资。吉海同志在政协建议上批示：“印发工业园区流动现场会同志参阅”。超文同志参加协商。

——提出以制造业对接“长株潭”。国务院确定长沙、株洲、湘潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，对常德是一次发展的机遇。就把握好这次机遇，我们组成两个调研组赴“长株潭”和沈阳经济区考察，召开五届三次常委会议专题协商。我们建议市委政府在全面对接“长株潭”的过程中把制造业对接放在首位，借机发展壮大常德工业。为此，我市要做出五个方面的安排：①成立常德制造业对接“长株潭”统筹协调机构，把事权和资源配置权集中于这一机构。②修订和完善常德制造业发展计划，在分析比较“长株潭”制造业后，提出产业分工、技术合作、利益共享、风险共担的专项计划。③积极构建常德与“长株潭”制造业联盟，并在联盟过程中把握三点：不搞拉郎配；探索多种联盟模式和灵活有效的联盟机制；立足科学发展，发展循环经济。④加快人才培养，使常德制造业在对接“长株潭”中表现出强大的接纳能力和创新能力。⑤加快基础设施建设和金融生态建设。充分发挥基础设施和金融在对接“长株潭”中的支撑作用。市委政府在尔后制订常德“工业走廊”对接“长株潭”方案中吸收了政协的建议。儒国、超文同志参加协商。

——建议在西洞庭管理区建设食品工业园。五届9次主席会议在视察西洞庭管理区时，认为这110平方公里的管理区，土地使用成本较低，工业产业基础较实，水陆交通条件较好，承载接受能力较强，具有建设食品工业园的优势和潜力。主席会议建议：科学规划西洞庭食品工业园。制订食品工业园的规划，要树立超前意识、环保意识、经济意识，达到科学性、先进性和可行性的有机统一。结合正在进行的祝丰镇总体规划修编，将20平方公里的西洞庭食品工业园规划纳入祝丰镇的总体规划。合理保障食品工业园的用地。利用全市正在进行的2007年至2020年土地利用总体规划修编，把西洞庭土地利用总体规划修编纳入市本级用地规划统筹安排，为建设西洞庭食品工业园预留12000至15000亩的用地空间。加强园区基础设施建设。将食品工业园建设纳入市政府统筹，市直相关部门做好各自的工作。建立以管理区为主、市里补助的投入机制，实行土地出让金全额返还，积极争取国家和省里对城镇基础设施建设的支持。按照“两型社会”的要求建设食品工业园。统筹考虑生态环保建设，坚持走科技含量高、经济效益好、环境污染小的新型工业化路子。加强组织领导。明确市级领导负责，把西洞庭食品工业园建成市本级工业园。吉海同志对此建议高度重视，批示“作为09年推进农业产业化、建设对接‘两型社会’的专业园区抓紧研究启动，力争迈出有力的一步”。去年11月中旬，市委常委会议决定着手建设西洞庭工业园。

——协商德山经济开发区工业用地政策。五届6次主席会议视察德山经济开发区工业用地情况后认为，在德山工业用地紧张的同时，工业用地的投资强度、建筑系数、容积率、绿地率达不到控制指标的问题突出，建议市委政府在运用积极土地政策时采取四条措施：增进市国土局、规划局、建设局在德山工业用地规划功能方面的协调和统一（协调和统一用地规划、使用标准、使用登记、使用管理、收益权质押贷款和优惠政策），以增强政府对德山工业用地的管理能力。加强德山工业用地的法制管理，防止出现不公平和不恰当的用地非法行为。要依据国家法律政策设计和实施德山工业用地管理的有效程序，使德山工业用地以其实际稀缺性价值走向市场，激励土地集约经营，改变业主对土地无效利用的行为。认真探索德山工业用地集约化经营的路子。合理处置和盘活闲置工业用地；鼓励企业充分利用地上地下两大空间；严格控制花园式厂房审批；推进工业标准厂房建设，扩大生产性经营用房的比例。尝试德山工业用地平衡新机制。出台以“非均衡发展促进均衡发展”为理念的耕地占补平衡和功能置换的新措施。对于政协建议，渐伟同志表示“衷心感谢”。冬春同志参加协商。

——积极支持发展纺织产业集群。经过认真调研，五届4次主席会议认为，发展纺织产业集群适合我市资源特色和产业基础，建议市政府从10个方面采取措施，推动纺织产业做强做大：鼓励棉花品种改良、新材料开发；鼓励企业生产精深产品、终端产品、名牌产品；促进现有纺织企业合理分工，提升产业集中度；支持企业技改，研发运用先进设备和工艺；鼓励企业多渠道融资，建设金融生态厂；加大本地高校纺织人才的培养力度；帮助行业协会履行好服务职能；发展壮大本地专业市场，积极开拓国际市场，等等。渐伟同志看后批示：“这个建议很有价值，它既全面分析了我市纺织业的现状，又提出了今后发展的思路。对我市打造百亿纺织产业很有帮助”。

（二）为建设新农村献策

2008年，我市新农村建设取得了令人鼓舞的成绩，多项工作得到了省委省政府的充分肯定和广泛推介。广大政协委员积极投身到了轰轰烈烈的社会主义新农村建设中。

——建议抓好农民组织和农业产后经济发展，全面推进农业产业化。2008年的7、8两个月，市政协就农业产业化展开了省内外大调研。各地成功的经验告诉我们，农业产业化经营需要有农民经济合作组织提供组织保证，更需要有龙头企业在农业后续产业上发挥巨大作用。五届四次常委会建议在组织农民方面进一步做好三项工作：认真落实《农民专业合作社法》。按照民办、民管、民受益的原则，引导和规范产权明晰、主体明确、以农民利益为出发点的“公司+专业合作社+农户”和“专业合作社+农户”两种基本模式的农民经济合作组织健康发展。认真扶持和大力发展区域性农产品行业协会。以产品为纽带、以服务为抓手，把分散的农民专业合作社联合起来，形成利益共同体，推进农业向规模化、专业化方向发展。制订专门政策。政府应在信息服务、资金投放、信贷支持、税费减免、保险服务等方面提供帮助。政府应依据相关规定，规范农产品购销的定单、契约，确立权利、义务和责任，确定违约处理及纠纷仲裁办法，建立信用体系，完善内部管理机制。与此同时，我们还应在做强做大农业产后经济上把握五个环节：大力扶持龙头企业发展。做好区域农业产后经济发展规划；建设好绿色食品、有机食品的原料基地和多类型、多功能的市场流通体系；提供政策性金融支持；帮助企业引进人才、留住人才。提高农民素质。向农民传授现代农业理念、先进种养技术和其他相关技术，开发农村人力资源，实现农民向技术工人转变。鼓励农业产后企业建立多元化、多渠道的投融资机制。要在广泛吸纳社会资本的同时，积极引导和帮助企业、专业合作社和农户通过资金、技术、土地、设施和劳动力等入股，建立现代农业企业制度，搞好农业产后的股份合作经营。鼓励农业产后企业实施名牌带动战略，开拓国内国际两大市场。鼓励企业把创名牌作为拓展市场的重要措施，作为创造产品特色和质量优势的重要途径，作为实现产品规模效益的重要保障。进一步完善农业产业化发展政策。农业从生产到销售的全过程，工作重点已不再仅仅是生产，产后的诸多环节及产后经济已显得愈来愈重要了。我们的农业产业化政策要更多关注农业产品如何通过增值实现农民增收、企业增利、财政增长、居民受益的综合目标。市委政府在农业产业化工作安排中借鉴了政协建议。儒国、万发同志参加协商。

——建议进一步采取措施，让更多农民饮上干净水。我市农村改水工作很有成绩，但一些地方饮干净水难的局面依然存在。据去年初市政协5个调查组到7个区县调研了解到的情况分析，“希望饮上干净水”已成为当今农民的第一愿望。五届3次主席会议建议：继续加强对农村饮水安全建设的组织领导。科学制定和完善农村饮水安全建设规划，因地制宜地组织开展城乡一体化供水、区域集中式供水和边远地带分散式供水。积极筹措农村饮水安全建设资金，对大型农村饮水工程，要争取国家和省里专项支持；对有意介入农村饮水安全项目建设的民间资金，要积极鼓励，并坚持好“谁投资，谁受益”的政策；对贫困地区和贫困户，政府要安排专项资金予以补助。加大对农村污染的治理。针对农村面源污染、乡村脏乱差现象普遍的实际，我市已经开展的村庄整治、环保行动要坚持，继续治理工业污染，禁止饮用水源投肥养殖，让珍珠养殖淡出饮用水源。积极探索农村供水工程的运行机制。坚持“放开经营权”的主导模式；对饮水工程实行零收费、零税制、低电价的优惠政策；重点扶助困难乡村的饮水安全工程建设。加大对农村饮水安全的技术支持力度。利用市县卫生资源，帮助解决部分乡村存在的水质监测、水体净化消毒不到位问题。积极引进推广经过实践证明能有效解决特殊水处理技术的供水产品和设备。要对县、乡、村、组的供水技术骨干进行业务培训，提高他们运行管理的能力。高度重视水资源的开发利用。现在农村部分地方饮用水源不足的情况已十分突出，我们要注意修建和改造水库、水塘，尽可能拦蓄天然水，科学调度地表水，因地制宜开发地下水。采取多种形式做好农村饮水安全的宣传工作。让农民增强环境保护意识、健康卫生意识、饮水安全意识和花钱喝水的商品意识。市委政府在随后下发的相关文件中采纳了政协的建议，并在去年11月举办农村供水骨干培训班。友云同志参加协商。《人民政协报》以“关注农村改水工作”为题作了报道。

——建议改变乡村旅游“四缺”现象，为打造旅游大市拓展更加广阔的天地。五届10次主席会议在部分委员调研的基础上，视察并协商了乡村旅游。我市乡村旅游多限于吃农家饭、看农村景，极具魅力的农耕文化还没显现出来。乡村旅游在发展规划、开发人才、政策支持和农耕文化整合等方面还有不足。主席会议建议：选择一些资源禀赋好、区位优势好、基础条件好、文化特征好的地方规划乡村旅游。规划中突出当地自然风貌、乡土民俗，连接区域乡村旅游精品，综合考虑道路、通讯、饮食、居住、医疗、购物等基础设施建设。注意整合农耕文化，彰显“土”的特色。让城里人不仅观赏农村田园风光，还要在农村养畜禽、种粮菜，享受农村劳作的快乐。让城里人住别有风情的农家屋，吃地地道道的农家菜，玩乡里乡气的农家游戏，购土生土长的农家特产，看民间艺术表演和民俗文化展览。培养乡村旅游人才。培养管理人才，对区域内旅游景点和具体的旅游项目实行有效管理；培养营销人才，针对不同群体、不同季节制定游人接待方案；培养导游人才，把已有的故事讲好，把虚无缥缈的梦幻讲活；普及文明语言、礼仪知识，提高农民整体素质。出台扶持乡村旅游的政策。对多元投资主体给予保护；对经营达到一定规模的给予扶持；把乡村旅游连接线路纳入交通部门道路建设范围；对乡村旅游安全给予保证；对乡村旅游业的税费收取予以照顾；对乡村旅游发展所需资金，财政和金融部门予以支持；对乡村旅游产品积极推介。渐伟同志在政协建议上批示：“发展乡村旅游符合常德实际，应予支持。请市旅游局积极采纳政协意见。”爱国同志参加协商。去年12月，市委五届六次全会对发展乡村旅游作出部署。

——建议千方百计增加畜禽产品产量，保证市场供应，增加农民收入。去年5月，市政协驻会主席视察并协商了畜禽养殖工作，提出四点建议：组织好专项资金、项目资金、信贷资金、社会资金等，帮助农民解决生产资金问题；发挥好养殖大户、县乡防疫力量、市县乡畜禽主管部门、县乡政府等方面积极性，建设畜禽生产服务体系；充分运用现代科技，从循环经济的角度出发，拓展饲料来源渠道；积极支持发展集约化、专业化养殖，提高畜禽生产的组织化程度。市农业领导小组积极接纳了政协的建议。万发同志参加协商。

（三）为构建和谐常德出力

在市委政府构建和谐常德的格局中，政协委员利用联系群众广泛的特点和优势，积极开展促和谐系列行动。

——为构建和谐的劳资关系，巩固党执政的群众基础，去年5、6月间，我们对非公有制企业党的组织建设情况进行调研，并以主席会议协商的形式，向中共常德市委提出加强非公有制企业党建工作的八条建议：充分认识在非公有制企业中建立党组织的重要性。改革开放三十年来，我国的社会阶层发生很大变化，在非公有制企业的创业人员、技术人员、从业人员等，都是中国特色社会主义事业的建设者，都是党执政的阶级基础和群众基础。在这里建立党的组织十分必要。普遍建立党的组织。要根据党员人数的多少，采取单独或联合建立党组织方式，认真把党员组织起来。普遍建立党员管理制度。劳动部门要在非公有制企业员工聘用登记表上增设“政治面貌”栏，坚持凡进必登、凡登必核、凡核必管。普遍建立党员政治理论学习制度。政治学习是统一全党思想的重要途径。我们可以采取上党课、开形势报告会、交流学习体会等形式，强化对党员的培训。普遍建立党员激励制度。在非公有制企业，一样设立党员责任区、党员先锋岗，一样开展党员为企业经营决策当参谋活动，一样开展评先评优活动，表彰那些优秀党员和党组织。普遍建立党员发展制度。要把承认党的纲领和章程、自觉为党的事业奋斗、群众口碑好、符合党员条件的优秀分子吸收到党组织中来，增强党在非公有制企业的影响力和凝聚力。在市县直属党工委和企业驻地党委建设非公有制企业党建工作平台。将企业党的组织建设与党员管理纳入正规化轨道，改变党员与党组织不即不离的现象。建议中共常德市委就非公有制企业党建工作开会、发文。儒国、李平同志参加协商。中共常德市委高度重视政协的建议。市委常委会议去年10月份专题研究非公有制企业党建工作，出台《关于加强非公有制企业党建工作的试行意见》的文件，召开了全市非公有制企业党建工作会议。

——为保证公民享有受教育的平等权利，在进行大量调查研究的基础上，主席会议建议关注义务教育科学布局、均衡发展。针对我市农村小财政办大教育的实际，我们提出以县域为单位，把优质教育资源适当均衡，避免有条件学校过多地占有优质教育资源；对县域内弱校区别情况进行扶持，可以让强校带弱校，可以鼓励城区教师到农村支教，可以帮助弱校留住教师，巩固生源；让教育体制改革服务于义务教育均衡发展，实施更加宽泛的教育资源合理配置；鼓励和动员社会资金更多地进入教育领域，让公共财政省下更多的钱投入到义务教育均衡发展上。儒国、运崇、燕芳、成贞等同志参加协商。

——为增强城区供电能力，防止各类灾害影响城区供电，五届2次主席会议视察了城区电力保障情况。我们充分肯定常德电业在2008年冰灾中主电网没倒一杆、没断一线的骄人业绩，实事求是地提出市政府及相关单位要充分重视的三个问题：在加强电力设施保护上，要树立全民护电意识，及时处理破坏电力设施的人和事；在加大反窃电工作力度上，要建立政府、电力部门和用户代表参加的反窃电联系会议制度，严肃处理窃电的单位和个人；在增强城区电网供电的可靠性和稳定性上，要依靠科技进步，提升城区电压和电网等级。

——为应对金融危机，支持企业渡过难关，成汉余等多名委员主动深入企业了解情况，向市委政府反映了55家企业生产经营现状和老板忧心如焚的情况，提出支持企业发展的6点建议。市委政府采纳委员的建议，儒国、爱国同志代表市委政府主持召开“政企携手渡难关”座谈会，就优化企业发展环境作出了工作安排。

——为方便市民出行，解决好城区“停车难、行车难”问题，部分委员深入到城管、规划、交警等部门和老城区调研，与市民代表、出租车司机、交警座谈，形成《关于老城区交通状况的调查与建议》，并与有关部门协商，提出规划与整治相结合、合理配置交通流量、优先发展公共交通等建议，为政府及有关部门解决此类问题提供了依据。《人民政协报》以“改善城市交通状况应规划与整治相结合”为题进行了报道。

——为消除城区火灾隐患，建设良好的消防秩序，我们组织10余名政协委员视察中心城区，召开常务委员专题协商会，指出中心城区还存在防火间距严重不足、消防车道和疏散通道不畅通、建筑耐火等级低、消防水源和消防设施不足、违章用火用气用电等问题，建议相关部门尽快采取有效措施，及时消除火灾隐患。几位市领导在政协建议上作了整改批示。

——为提升城市的文化品位，夯实文化名城的工作基础，我们组织部分委员视察城区文化名城建设项目，了解项目建设的有关情况。我们建议：营造好文化名城项目建设的环境，多宣传文化在经济社会发展中的巨大作用，明确提出以文化名城建设统揽文化工作；支持和鼓励多元投资主体参与文化名城项目建设，坚持高起点、高质量、高标准建设，谨防出现“半拉子”工程。

——为促进民生和谐，配合市委政府的亲民行动，我们关注着寻常百姓寻常事。2008年，政协委员情系民生，提出提案474件，反映社情民意99条，许多委员怀着恻隐之心，慷慨解囊，开展送医送药下乡、为群众送温暖、援助贫困学生、向四川灾区捐款200多万等专项活动。市委政府对政协委员的善举给予了大力支持。去年4月，委员反映制止注水牛肉上市的信息后，剑英、爱国同志均作出支持的批示，市纪委相关职能室启动专门检查工作程序，市食品安全办组织为期一个月的牛肉市场专项整治行动，让注水牛肉不再有市场。市城区一处老围墙地处人行道旁，摇摇欲坠，存在严重的安全隐患。委员将这一信息反映后，市政府高度重视，文浩同志作出立即整修批示，相关部门积极行动，不久一条长38米的崭新围墙建成。

——为了掌握城区食品卫生的实际情况，让广大市民饮食安全有保障，我们组织委员对城区多处餐饮点的食品卫生状况进行视察。委员们针对我市食品卫生存在的问题，向有关方面提出了中肯的建议，引起相关部门和单位重视。去年9月，柳叶湖旅游度假区对所辖37家餐馆进行规范整治，帮助建立健全餐馆“三防”设施，凡不达标的采取整、补的办法使之达标，经过整治仍不达标的依法予以关停。《常德日报》对此事进行了跟踪报道。

——为促进常德社会多方面和谐，我们发挥政协优势，开展大型调研活动，不少常言俗语，但有真知灼见的调研材料得到领导的重视。市政协文教卫体委撰写的调研报告《推进文化体制改革，促进文化繁荣发展》，经省委梅克保、蒋建国同志批示后向全省和中宣部作了推介。我们组织市外的委员参观常德城乡变化，引导他们关心家乡、热爱家乡、建设家乡；走访慰问外企业主，倾听他们的呼声，反映他们的诉求，帮助他们解决问题；热情接待四方宾朋，宣传常德、介绍常德，为他们投资常德牵线搭桥；走访慰问“三胞”人士及亲友，组织台湾形势讲座，举办迎春和中秋茶话会，加强联谊，增进共识；调查市内回维族群众的生产生活情况，帮助解决他们所面临的困难，促进民族和谐；组织视察市内五大宗教活动场所，帮助宗教团体加强自身建设，更好地与社会主义制度和社会主义社会相适应；认真编辑出版有60万字、444帧图片的《一路欢歌向未来》，舒展市政协20年的光辉画卷，讴歌中国共产党领导的政治协商制度；以各种形式召开各民主党派、工商联代表座谈会，沟通思想，联络感情，促进政党关系和谐；积极参与市委政府组织的镇村同治、企业“双联”、文明城市创建、爱心捐助等活动，在党政与群众之间增设和谐桥梁；组织市县政协联合调研，驻区县（市）委员交叉视察，进行工作交流，邀请区县（市）政协列席市政协常委会、主席会，召开区县（市）政协主席联席会，增进与区县（市）政协工作的互动性；召开市政协成立20周年座谈会和第二次理论研讨会，促进了政协组织认识上的和谐统一。

（四）为加强政协自身建设不懈努力

2008年，是第五届政协的开局年，面对近三分之二的新委员，面对常德经济社会发展的火热场面，常委会议、主席会议多次协商，决定以制度建设促进政协组织建设，出台了《全体会议工作规则》、《常委会议工作规则》、《主席会议工作规则》、《专门委员会工作通则》、《委员管理办法》、《委员视察办法》以及政协机关内部管理系列制度，保证政协工作有章可循。我们坚持政协工作的计划性，全年有统筹、分月有意见、每周有安排；坚持内部商量在调研之前，调研在协商之前，内部协商在与党政协商之前；坚持把发挥委员个人积极性与界别作用结合起来，把发挥委员活动小组的积极性与专委会作用结合起来，把发挥民主党派、工商联特色作用与政协机关作用结合起来，保证政协工作有序开展。我们理解市委政府在全市经济社会发展中所承受的巨大压力，自觉做到想市委政府之所想，帮市委政府之所需，明确提出政协工作从五个方面为市委政府工作服务，即帮助市委政府更全面地了解情况、完善地方政策、化解社会矛盾、提高工作执行力、增强社会公信力。我们制定对机关各办委室工作实施量化目标管理考核办法，组织力量对办委室的基础工作、职能工作、中心工作进行量化目标管理考核。修订先进委员工作组、活动组、优秀委员、优秀提案、优秀调研文稿、好新闻等奖励办法，在广泛协商后进行评选；专委会为发挥好委员和工作组的作用，普遍建立了工作激励机制。

各位委员，在过去一年里，得益于中共常德市委的坚强领导、市人大、市人民政府的全力支持，得益于市直各单位和广大市民的热心参与，得益于全体委员的积极履职，我们的工作受到多方面肯定。多项建议进入市委政府重大决策，全国政协主办的《人民政协报》和《中国政协》杂志先后16次推介常德政协工作，省政协主办的《湘声报》先后38次报道常德政协工作。在去年省政协举办的全省市州、县区（市）政协主席培训班上，常德市政协作为14个市州唯一代表介绍自己的工作。一些政协同仁来常德政协商讨工作。去年6月，城区市民代表给市政协送了一面锦旗，上面写着“人民政协爱人民，我们百姓爱政协”。

在回顾履职情况时，我们清楚地知道，我们履职思路还需拓展，履职成果还有待放大，履职中的制度化、规范化、程序化建设还要进一步加强。我们将和全体委员共同面对，努力开创政协工作新局面。

2009年工作任务

2009年是建国60周年，也是人民政协成立60周年。我们要以学习实践科学发展观为先导，贯彻落实市委五届六次全会和市委经济工作会议精神，在促进常德经济社会发展上为市委政府汇集民智。

在新的一年里，我们将在加速建设常德“工业走廊”、对接国家产业政策、扶持中小企业、建设融资平台、帮助企业融资、增强企业技术创新能力、优化经济发展环境等方面多做调研。我们将在构筑新型城市化发展体系、增强城市规划功能、促进城市扩容提质、提升城市文化品位、推进综合交通体系建设、关注城市弱势群体生活等方面多做调研。我们将在发展农产品精深加工、搞活农产品流通、增加农民收入、加强农田水利基本建设、推进林权制度改革、强化农产品质量监控等方面多做调研。我们将在鼓励全民创业、帮助百姓就业、提高全民素质、发展社会事业、坚持核心价值体系、保护生态环境、落实社会保障制度、促进社会公正公平、维护社会稳定等方面多做调研。我们将积极做好提案和提案办理民主评议、民族宗教、文史、港澳台侨等工作和反映社情民意，积极参与市委政府组织的各类和谐行动，继续加强政协组织自身建设，充分发挥委员在协商活动中的主体作用、专委会在协商活动中的基础作用、界别在协商活动中的特色作用、政协机关在协商活动中的组织协调作用，开展坚持中国共产党领导的系列教育活动，组织“委员履职”的理论研讨活动，加强市区县政协工作的联系和调研合作，运用好政协“三化”建设成果，充分发挥政协组织的作用。

各位委员，2009年是充满挑战和机遇的一年，也是常德经济社会发展至关重要的一年。我们一定要贯彻落实科学发展观，在中共常德市委的领导下，振奋精神，积极作为，为常德人民的幸福安康作出新的贡献！

谢谢！