2008年度工作总结

市政协提案委员会

2008年是不平凡的一年。一年来，本委在主席会和常务委员会的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，紧紧围绕全市经济建设和社会发展大局，认真履行职能，扎实开展工作，较好地完成了各项工作任务。

一、履行政协职能，全力抓好提案工作

提案是人民政协履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能的一种重要方式，是广大政协委员行使民主权力的一条重要渠道。一年来，我们按照主席会和常务委员会的要求，围绕履行政协职能，积极主动开展提案工作。

1、广泛开展提案征集工作。今年，我们通过各种有效形式，加强与各民主党派、人民团体及全体政协委员的联系，多次召开提案征集工作联席会、座谈会，加强对提案征集工作的宣传和指导，充分调动委员运用提案参政议政的积极性。市政协五届一次会议以来，共收到提案474件，实现人平1件以上，是常德市政协成立以来提案数量最多的一年。为了搞好五届二次会议的提案征集工作，我们通过广播电视、报刊、网站等媒体，向社会各界发布征集提案线索公告，经过广泛收集整理，共提出提案参考目录81条，连同提案征集通知印发给全体政协委员，为指导委员开展调研，写好提案打下了良好的基础。为了落实市委常委、常务副市长陈文浩同志在市政协五届第8次主席会议上提出的“市政协委员提案应尽可能与政府年度工作安排相衔接，有利于更好地发挥提案作用，促进提案办理落实”的意见，今年10月，我们积极主动地加强与各界政协委员的联系，提前征得涉及2009年度常德经济社会发展及政府财政预算的提案37件，并经过综合整理后已及时送交市政府及有关部门参考。到目前为止，已收到市政协五届二次会议提案51件。

2、认真抓好提案审查工作。提案作用发挥如何，质量是关键。今年我们继续采取了集中审查、分级把关的方法（提案组初审，提案委员会集中会审，主席会议听取审查情况汇报），严把提案立案关，有效保证了提案质量。五届一次会议以来收到的474件提案，经过严格审查，共立案398件，立案率达83.9%。对未予立案的提案，我们作委员来信转有关方面参考，同时加强了与提案人的联系沟通，既保证了提案质量，又保护了提案人的积极性。

3、积极抓好提案交办工作。及时搞好提案交办，是确保提案时效性，有效发挥提案作用的重要因素。五届一次会议以来立案的398件提案，我们及时进行归类整理，明确承办职责，落实办理单位，召开交办会议，及时将提案送交市委、市政府所属部门的69个单位办理。

4、主动抓好提案督办工作。为保证提案件件有回复、事事有回音，确保提案办理实效，我们采取多种方式加强督办，取得了较好的效果。

一是开展现场督办。提案交办一个月后，我们通过上门走访等形式，对各承办单位的提案落实情况进行检查（“五定”：即定领导、定科室、定经办人、定时间、定质量），帮助完善提案办理制度。对委员提案多年反映的问题，深入现场了解情况，加强督办，如针对《关于拓宽洞庭大道柏园桥的提案》，组织委员与承办单位进行协商，提出办理意见，引起市委、市政府领导及有关部门的高度重视，使提案建议纳入了政府决策程序。

二是组织联合督办。今年我们共进行了五次大的联合督办行动。如2月与市政府办、市长热线开展提案办理联谊活动，协商如何办好今年的提案事宜；3月会同市政府办召开27家承办单位办理工作调度会，全面督导办理工作进度；5月与市政府办，在市财培中心联合召开重点提案办理工作调度会，12家单位介绍了承办工作情况；6月在张新民副主席带领下，到市交通局召开提案办理工作座谈会，就3件委员不满意的提案，组织提办双方座谈协商，增强办理实效；10月我委与市政府办联合举办了全市提案办理工作交流会，对全年提案办理工作进行一次回头看，促进了提案办理工作开展。

三是实施重点督办。今年我们从398件提案中精选出10件重点提案，作为主席会议督办件实施督办。各位副主席分别挂帅，带领市政协各专委会同志及提案人，到承办单位听取提案办理情况，进行面对面协商。如我们具体组织部分委员分别在彭明建、朱传宏副主席的带领下，对131号《关于构建常德市城乡生活垃圾治理一体化提案》、279号《关于改革涉企收费，优化经济发展环境的提案》进行督办。通过抓重点提案的督办，推动了全市提案办理工作的开展，促进了一批相关问题的有效解决，得到委员和承办单位的充分认可。

四是狠抓跟踪督办。在今年的提案回复中，有8件提案委员明确表示不满意。我们得知情况后，迅速与承办单位联系，反映委员的意见，并及时组织提案人到承办单位进行协商。通过提办双方沟通及承办单位的重新办理后，使问题得到了较好地解决，委员表示满意或基本满意。

五是组织评议督办。继去年以来，市政协第二次以主席会议形式对今年提案办理工作进行评议。为筹备好这次主席会，我们推陈出新，在市委办、市政府办通报情况的基础上，推荐5个承办大户作典型发言，7名委员作个案点评，2名市民代表发言谈了感想。这次评议对今年提案办理工作起到了积极地促进作用，得到了市委、市政府领导及主席会议的充分肯定。

截止10月底，所有提案均按时办复，回复率100%，满意或基本满意率100%，提案所提问题已经解决、基本解决或正在解决之中的达87.9%。

5、及时抓好提案宣传工作。我们常说，一件提案就有一个动人的故事，一条建议就有一份热切的期盼。为了扩大政协提案的社会影响，及时反映党委政府对政协提案工作的重视与支持，一年来，我们把提案宣传工作作为一件大事来抓。一是加强了与全市各新闻单位的密切联系，积极推介一批优秀提案和先进承办单位予以宣传报道；二是经常邀请新闻单位的记者参加我们的活动，了解提案工作的实际情况；三是调动各方面的积极性，加强对提案工作的宣传。今年我委在常德电视台、常德日报、常德晚报、常德政府网站等媒体报道有关提案工作达30余次，充分展示政协委员运用提案履行职能的感人事迹和承办单位为民办实事的工作作风。如以《责任的高度——市直单位办理政协委员提案纪实》为题，在《常德日报》综合报道了我市提案办理积极、成效显著的一批先进单位，集中展示委员运用提案参政议政取得的实效；以《委员热心写提案，政协督办见成效，通往刘泽远烈士陵园的道路即将硬化》为题，在《常德日报》报道了市交通局、市民政局、武陵区政府等单位齐心协力促问题解决的事迹；以《一份提案的两次“不谋而合”》，在《常德日报》报道了张新民、杨新辉、王华等委员运用多种渠道和途径丰富提案内容的事迹；以《委员积极呼吁，部门紧急行动，城区一处危墙“警报“成功解除》为题，在《常德日报》报道了熊一委员紧急为民呼吁、政府领导高度重视、有关部门迅速解决问题的事迹等等，产生了积极的反响。

二、帮助委员履职，积极开展委组活动

委员是政协工作的主体。积极开展委组活动，帮助委员履职，是我们一切工作的出发点和落脚点。一年来，我们积极开展委组活动20余次，帮助委员有效地履行了职责。

1、开展专题调研。一是6月份组织民盟工作组委员，围绕我市《劳动合同法》实施情况进行专题调研，形成了《常德市建筑行业贯彻实施<劳动合同法>过程中存在的问题及对策》的调查报告；二是9月份组织提案工作组委员，深入鼎城、汉寿、临澧、安乡的10多个乡镇，就农村食品安全监管工作情况进行了专题调研，提出了《筑牢我市农村食品安全监管“防护网”》的调查报告，已被全国政协新闻网、中国食品产业网刊发；三是10月份组织部分委员，就我市老干部高龄养老服务问题进行调研，形成了《关于加强我市老干部高龄养老服务工作的建议》的调查报告（以上3个专题调研的内容均安排在五届二次全会上进行协商发言）。此外，我们还组织委员深入武陵区落路口社区居委会，就“国有企业下岗职工生活状况”开展专题调查；就常德市医用氧市场供应情况开展跟踪调查，反映的情况均受到党委政府及有关部门的重视，并采纳了委员们的意见和建议。

2、组织专题视察。今年我们先后组织委员就工业经济建设、新农村建设、城市劳动职业技术培训、城乡环境保护等方面进行专题视察。通过视察了解情况，及时反映社情民意，实施民主监督。我们全年共提交社情民意16条，刊发14条。其中不少社情民意引起了市委、市政府领导的高度重视，如《建议加快德山开发区工业项目报建进度》、《建议加快我市农产品冷藏设施建设力度》、《整治我市违法违规医疗广告》、《我市数字电视推广行为应予规范》，得到武吉海、卿渐伟、覃清香等领导同志的亲笔批示，有些问题已得到相关部门的研究办理。

3、组织委员开展理论学习。为做好提案工作，我们注重狠抓委员的政治理论学习。针对换届后新委员多，对政协组织情况不熟悉，对提案工作不了解的状况，多次组织专题学习活动。学习党的方针政策，学习政协章程和提案工作条例。为确保学习落到实处，我们还利用每月一次的组长碰头会、两月一次的主任联席会、每季度一次的提案委工作例会安排相关学习内容，讲解提案工作制度化、规范化、程序化的具体要求和操作规程，帮助委员提高政策法规水平和履职能力。通过学习，委员们积极撰写政协理论研究文章，其中陈跃夫委员《政治文明与政治协商》一文被市政协理论研究会评为优秀论文并获三等奖。

4、组织委员开展联谊活动。为促进委员之间的相互学习与交流，我们经常组织开展形式多样的委组活动，互通信息，增进友谊。通过联谊活动，使委员普遍感受到政协组织有为有味，增强了履职的责任感和使命感。

三、服务经济建设，主动参与中心工作

1、积极开展了献爱心活动。在中国的历史上，今年是不平凡的一年。冰冻及地震灾害给了我们严峻的考验。团结一心度难关，是政协委员的共同心愿。面对灾区同胞的热切期盼，面对政协组织的召唤，我们积极组织委员开展献爱心活动，先后为地震灾区捐款近5万余元；为桃源县茶庵铺镇松阳坪村建设捐款2万元；为三岔路落路口社区贫困户送去电脑、大米、书籍等价值1万多元的物资，得到有关方面的充分肯定和赞扬。

2、积极参与新农村建设和城市文明卫生创建工作。今年我们在任务重、人手紧的情况下，按照主席会议要求抽派一名副主任参与新农村建设，具体负责联系点村的日常工作，与基层干部群众同吃同住同劳动，积极为农村经济建设和社会发展献计出力，出色完成了各项工作任务，取得了“先进农村工作组”的光荣称号。在全市开展的文明卫生城市创建活动中，我委全体同志积极参与各项活动，加班加点，较好地完成了创建工作任务。

3、抓好政协文史和地方党史资料的收集整理工作。今年是常德市政协成立二十年和常德撤地建市二十年，为完成政协《一路欢歌向未来》纪念册和常德市地方党史资料的编印工作，我们根据主席会议要求，积极配合文史学习委和市党史办，认真收集筛选20年来有关政协提案工作的文稿及图片资料，并对影响大的9件提案拍成图片加以文字说明，保证了政协文史及地方党史资料编印工作的顺利进行。

回顾2008年的工作，我们感谢各位主席、常委的高度重视，感谢广大政协委员的热切关注与支持，更感谢政协各委办同志们的积极帮助与促进。在新的一年里，我们将不负重托，不辱使命，积极进取，努力开拓，为常德经济社会的全面协调发展，为常德政协事业的更加辉煌，贡献应有的力量。