2008年度工作总结

市政协文教卫体委

2008年是深入贯彻党的十七大精神的头一年，也是换届后五届政协工作的开局年，我委在政协党组、主席会议和分管主席的正确领导下，认真履行政协三大职能，围绕市委、市政府的中心工作和全市文化、教育、卫生、体育方面的热点、难点、焦点问题，深入调查研究，积极建言献策，文教卫体委工作呈现出“多头发展”的良好格局，全年共组织开展视察调研等各类活动约20次，收集整理社情民意14条，委员撰写提案并立案人均1件以上，收到了良好的社会效果。

一、组织不同层次的学习活动，委员整体素质不断提高

一是组织本委工作人员认真学习十七大文献精神，领会精神实质。本委7名正副主任（含兼职）先后参加了市委组织的县（处）级干部培训班；邢祁、于忠荣同志参加了每季度机关处级中心组学习；组织本委工作人员参加了机关党员干部职工的各种学习活动；在4月份机关组织的“全民学习周”活动中，本委主任就学习十七大文件精神进行了个人发言，谈了学习体会，在11月处级中心组学习党的十七届三中全会精神活动中，于忠荣副主任畅谈了学习心得。二是组织本委各工作组委员学习全国“两会”精神和中央5号文件，学习市政协印发的五个规范性文件。针对换届后新委员多、新阶层委员多，部分委员对政协地位、作用存在模糊认识，对自己编入文教卫体委各组的职责不明确的现状，我们组织了不同层次的学习。除组织委员参加市政协各种会议和活动外，我委先后召开了医卫工作组、教育工作组、文体工作组、农工党工作组委员座谈会，组织认真学习十七大关于文化、教育、体育、卫生工作的有关章节，学习市政协印发的《全体会议工作规则》、《常委会工作规则》、《主席会议工作规则》、《专委会工作通则》、《市政协委员管理办法》五个规范性文件和《常委会2008年工作要点》，让委员知晓本委2008年工作规划和活动安排，明确委员职责，并制订了2008年本委工作人员岗位责任制和各工作组目标管理考核办法，年底，文体工作组和8名优秀政协委员获得市政协表彰。三是为委员学习创造条件，鼓励委员自学。为每个委员订阅了1份《湘声报》、《文史博览》和《学习参考资料》，定期通报委员履职典型，11月份，在本委召开的经验交流会上，请刘庆达、章光明、熊一、陶红委员介绍经验，进一步增强委员的光荣感、责任感、使命感。曾德明、邢祁、于忠荣等同志先后撰写了《在构建和谐社会中更好地发挥政协优势》、《发挥人民政协优势，全面反映社情民意》、《把沟通协调作为政协工作的重要环节》、《搞活做实专委会工作的几点思考》等学习体会文章。本委有2篇文章分别获市政协2008年度优秀论文二、三等奖，被市政协评为优秀调研报告一等奖1篇、优秀通讯文稿1篇和优秀社情民意2篇。

二、积极开展调研活动，参政议政水平不断提高

2008年，我委在人数少、任务重的情况下自加压力，注意发挥工作组和委员的主体作用，奋力拼博，先后赴省内市州、市内有关区县（市）开展了5项调研视察活动，协助办公室开展了1次主席会议协商。调研工作呈现出“多头发展”的良好格局。

一是文化体制改革调研报告呈上省委领导的案头。3月份，我委组织文体工作组委员考察我省首批文化体制改革试点县石门，听取县文化部门的情况汇报，实地考察石门大剧院、县博物馆、县图书馆等文化设施，听取被改制企业职工对改革后的意见，撰写了《推进文化体制改革，促进文化繁荣发展》的调研报告，上报市委和省委领导，省委副书记梅克保，省委常委、省委宣传部部长蒋建国先后批转了这份调研报告，省文化体制改革和产业发展领导小组办公室为此专门编发了2008年第29期简报，上报省委常委、省文化体制改革和文化产业发展领导小组、中宣部改革办及相关文化部门领导参阅，省委宣传部派出考察组前往石门了解情况，并向全省推广。

二是农村安全饮水调研成果见之于市政府文头。针对一些地方水资源被污染，“身在湖区无水吃”，“守着湖泊买纯净水吃”的怪现象，本委和兄弟委室一道开展了农村安全饮水专题调研。4月9日，本委在彭明建副主席带领下，组织医卫工作组和农工组部分委员、市疾控中心工作人员，到安乡安丰乡澧阳村和大鲸港镇进行调查，召开了有县政协、县改水办、县卫生局、县疾控中心、安丰乡、大鲸港镇以及水厂负责人参加的农村安全饮水座谈会，分二组到安丰乡、大鲸港镇西城社区实地调查，委员们深入到水厂和村组农户家中了解情况，分头召开村民、社区居民座谈会，现场察看水源、水厂设施及村（居）民生活用水环境，现场采集了10多处水源水样带回封存检验，写出了翔实的调查报告，在五届3次主席会议协商发言中，发出了“关心基层百姓疾苦，破解农村饮水难题”的呼吁，会后，市政协印发了主席会议纪要，常德市人民政府相继出台了《常德市农村生活饮用水源保护管理办法》、《常德市农村饮水安全集中供水工程运行管理办法》。政协调研报告中的很多建议被采纳，水源保护工作纳入区县的目标管理考核，建立了定期监测、挂牌督办和应急救援的长效机制，8月1日起，农村饮水安全集中供水有规可依。此外，我委还对我市体校、市环球旅游学校周边安全问题进行了视察，将校园安全问题以社情民意直通车形式向市委、市政府及相关部门提出了建议。

三是“关注民生”、“履职为民”载入《人民政协报》和《湘声报》报头。教育与每个家庭息息相关，我委把“促进义务教育均衡发展”作为今年调研的重头戏，以常务委员协商的形式列入了《市政协常委会2008年工作要点》。3月份，我们召集教育工作组全体委员和教育专家座谈会，制定出调研方案。4月份，彭明建副主席率调查组到澧县调研，5月份又赴长沙、株洲取经。7月份，朱传宏副主席又带领调查组赴安乡调研。调查组深入到有关县、乡、街道和学校，把“学有所教”列为改善民生之首，向区县市党政领导，教育、国土、规划、财政等部门负责人以及中小学校校长、教师和学生家长了解情况、征求意见。8月1日，市政协将“义务教育均衡发展常务委员协商会”提升为年内第7次主席会议协商。市委、市人大、市政府分管教育工作的领导以及市直10多个部门主要负责人参加会议，专题研究我市义务教育均衡发展工作，会上，调查组向市委、市政府提出了7款27条建议。市委副书记曹儒国充分肯定市政协提供了高质量高水平的调研报告，当场表态将吸纳市政协建议，拟出台《中共常德市委、常德市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，并召开全市推进义务教育均衡发展的专题会议，市人民政府分管教育工作的副市长万成贞称赞调查组有关建议中肯合理，市政府将认真研究，予以采纳。9月5日，《湘声报》第二版头条以“常德市政协关注民生大有作为”为题对此进行了报道，10月6日，《人民政协报》又以《湖南省常德市政协履职重民生》为题再次进行深度报道。

民以食为天，食以安为先。市城区食品卫生安全也是我委今年确定的调研课题。6月份，朱传宏副主席率医卫组委员现场视察了华天大酒店、黄金台周边小餐饮、鸡鹅巷和壹德壹餐饮、芷兰实验学校食堂、柳叶湖农家乐餐馆等地食品卫生安全状况，听取了市卫生监督局工作汇报。委员们针对我市食品卫生安全中存在的问题，帮助“把脉”、“切诊”，提出了中肯的意见。9月3日起，柳叶湖渡假区对大小37家餐馆进行规范整治，着手从餐馆的“三防”设施、卫生许可证、健康发放证、生熟分开、从业人员知识培训等进行集中规范，凡不达标的采取整、补的办法使之达标，对经过整治不能达标的，依法予以关停。《常德日报》对此事进行了跟踪报道。7月，本委组织文体工作组委员对本市“迎奥运群众性体育活动”进行视察，并写出纪要呈市政府领导。

三、努力疏通民意渠道，履职实效不断提高

一是组织委员积极撰写提案、督办重点提案。提案是政协委员认真履职，实行民主监督的有效形式之一。今年50名委员共写提案80多份，大多数建议已落实。邢祁主任撰写的《发展移动电子商务，对接长株潭城市群“两型社会”建设配套改革》的提案受到市政府相关部门的高度重视，称赞此提案“思路开阔、观念新颖，对于推动我市新型工业化进程，促进现代服务业和经济社会快速发展进步，具有指导性和建设性作用”。市移动公司为此制定了2008－2010年常德市移动电子商务发展规划，主动要求承办“湖南移动电子商务应用示范工程”，得到省相关领导机构确认和批准，市移动公司内部纳入了工作人员绩效考评。今年3月19日，由我委承办，副主席陈伟俊率领部分提案人到市发改委督办重点提案。市发改委、市环保局就五届一次会议王华等委员联合提出的286号《关于限制使用塑料袋，保护我们共同家园》提案所提出的问题进行了认真解答，表示积极工作。从6月份起，本市各大超市正在推行用布袋方式购物。

二是及时收集反映社情民意。全年，本委委员上报社情民意材料20份，其中有14份社情民意被采用。针对城镇居民医保参保率低、首诊医院压力大、医疗纠纷多、医保资金政府补贴少的现状，农工党工作组委员提出《我市城镇居民医保制度急待完善》，市劳动社保局高度重视，狠抓参保扩面，城镇居民参保率短期内大幅提高，运行管理进一步合理规范。针对暑期临近，网吧接纳未成年人进入问题可能反弹的苗头，委员呼吁《实行网吧实名登记，加强网吧监管》，市文化部门高度重视，先后出动上千人次对城区网吧实行不间断暗访、检查，使城乡未成年人暑期进入网吧现象得到有效遏制。委员们还就职工住房产权、市内装饰行业管理、体校训练学习环境、社区办公用房、县乡公路硬化、随军家属就业安置、市常蒿路的建设、市环球旅游学校的安全隐患等民生问题撰写社情民意。熊一委员反映，原部粮机职工宿舍围墙即将倒塌，危及居民生命安全。市委常委、常务副市长陈文浩立即批示：“请市公用事业局作出处理，资金从城建资金中解决”，并责成市长热线办负责人牵头，组织市城市办、市建设局、市公用事业局带领施工方现场办公，一堵新颖结实的围墙在短期内重修完工。所在的盐关社区居委会5名工作人员和2名居民代表专程来市政协机关赠送锦旗，上书两行大字：“人民政协爱人民，我们百姓爱政协”，表达了人民群众发自内心的感激之情，本地报纸、电视台、电台先后4次对此进行跟踪报道，一时传为佳话。

三是搞好成果转化和宣传报道。2008年，本委在《人民政协报》、《湘声报》、《中国政协》、《常德日报》、《常德晚报》、《常德通讯》、《文化体制改革简报》等媒体刊用新闻稿件、调研报告、散文作品23篇，主任邢祁同志利用节假日和晚间休息时间从事写作，年内出版了20万字的散文诗词文集《沅江夜色》，先后被省、市档案局、图书馆和湖南文理学院等单位馆藏；副主任于忠荣撰写了多篇反映政协委员调研成果、履职活动、优秀典型的报道。

四、积极搭建服务平台，发挥委员主体作用见成效

一是组织委组活动见成效。2008年，我们注重发挥各工作组组长的作用，由他们召集、主持召开委员工作组会议，活动开展得有声有色。每次活动帮助确立一个主题，或开展调研视察、反映社情民意、撰写提案，或布置工作、传达精神，工作的同时又联络了感情，加深了委员之间的了解和友谊，全年共开展工作组活动近20次。7月18日，我委在同德职业学院召开了文教卫体委主任联系（扩大）会议，各工作组组长在会上交流本组上半年工作，畅谈下半年设想，呈现出你追我赶，争先创优的势态。11月20日，我委举办了全市政协文教卫体委工作经验交流会，市政协文教卫体委全体委员、区县（市）政协分管文教卫体工作的副主席和文教卫体委正副主任近百人参加了会议。会上有1名老委员、3名新委员就如何履职当好政协委员作了典型发言，9个区县（市）政协文教卫体委分别介绍了经验。市政协文教卫体委邢祁主任在全面总结全年工作经验的同时，点评了区、县（市）政协文教卫体委工作，对2009年全市政协文教卫体委工作提出了5点建议。彭明建副主席在肯定市政协文教卫体委和区县（市）政协文教卫体委工作的前提下，就2009年的工作向全市文教卫体委委员、区、县（市）政协分管文教卫体委工作的副主席和文教卫体委主任提出了3点要求和希望，这次会议，对促进市，区、县县（市）政协文教卫体委工作，加强委员交流、沟通、学习，起到了很好地促进作用。我们还在春节、“三八”节组织委员联谊活动，陶红、陈佩荣委员热情邀请、积极承办，高毅、彭杰委员联袂支持、合力赞助，委员们积极参与，热情似火，充分展示出文教卫体委政协委员团结民主、健康向上、生气勃勃的精神风貌。

二是为委员排忧解难见成效。我们定期走访委员，了解委员的工作生活情况。委员遇到麻烦，热情伸出援手，委员生病住院及时慰问看望。为企业家委员牵线搭桥，反映他们生产经营中的困难和问题。今年4月，在魏尚典委员的提议和大力支持下，我们组织50名委员进行了体检，使委员感受到政协就像自己温暖的家。5月13日，彭明建副主席带领本委企业界委员视察了高绪秀常委领导的湖南省东风纺织集团，下到其所属的东风帆布有限公司、玉帛纺织有限公司和东风印染有限责任公司视察，就常德市民营企业做大做强和职能部门更好地服务地方企业进行了调研建言。陈怀福、李卫平委员率领《武陵欢歌》艺术团首次下企业，与东风纺织集团全体员工举行了联欢。

三是组织委员投身公益事业见成效。四川汶川地震发生后，高毅委员立即带头组织捐款、捐药达6万元，被市十红字会称为“第一个为灾区捐款的社会团体”。5月14日，市政协机关组织干部职工为四川灾区捐款，朱雨芝、高绪秀、彭杰、李军、刘庆达、李丛、陶红、聂兴平等8位委员主动请缨，来市政协机关捐款1.33万元，其中彭杰1人捐款就达5000元。6月20日，市政协再次发出以委员身份捐款，援建希望小学的倡议，我们通过电话联络、短信提示等方式告知委员后，委员们个个踊跃参与，不讲价钱。我委当日共捐款9.08万元，参与率100％。其中高毅、李丛、李少夫、彭杰委员分别再捐款1万元，展示了委员们回报社会、奉献爱心的精神风貌。李军、丁碧燕委员积极支持新农村建设，为市政协点村捐款2万元。这些活动的开展，使委员参加政协活动的积极性更高了，社会责任感更强了，赢得了社会各界的认可。刘立基委员被推选为第二届“常德市优秀中国特色社会主义事业建设者”，李军委员所在的“新宇宙建筑工程有限公司”被评为湖南省重合同守信用企业，邵先舫委员被评为“常德市十大科技之星”之一。

五、加强专委会干部职工思想作风建设，努力树立良好形象

2008年，我委在加强自身建设方面做了一些努力。

一是加强班子成员的团结合作，争创五好班子、四型领导干部。邢祁主任以身作则，身先士卒，处处起表率带头作用，在全委树立了榜样。他对年轻干部放手使用，给他们压担子加压力，言传身教，交心谈心，在生活上关心干部职工，每每遇到本委干部及子女、父母生病，都亲自探望，在全委形成了精诚团结，互助合作的良好氛围。副主任于忠荣同志积极配合，努力工作，很好地发挥了承上启下的“二传手”作用。五位兼职副主任各负其责，认真履职，为完成本委承担的各项工作任务，起到了重要的支撑和中坚作用。

二是加强与对口单位联系，参与中心及接待工作。全年应邀参加部门会议、活动，参加卫生、教育等相关部门的各类会议10次以上。3月份参加了为期一周的全市教育“两项督导评估考核”检查验收，分别对桃源县、汉寿县、鼎城区、德山管理区进行了考核，在考评中做到了公正、公平、客观；本委正副主任分别担任市一人民医院、市中医院的行风督导员；12月中旬，本委在顶贯天逸大酒店召开了“市政协文教卫体委对口单位主要负责人联席会”，市文化、教育、卫生、体育等10家单位主要负责人与会，彼此交流2009年工作思路和主要工作安排，对市政协文教卫体委2009年调研课题和活动安排进行了协商。参与接待全国政协“农村卫生工作”考察团、省政协“文化强省”考察团来常考察工作，分别与石门县、汉寿县、安乡县以及市直15家部门联络协调，负责组织现场考察及工作汇报，先后受到全国政协常委、原卫生部部长张文康，省政协副主席魏文彬同志的称赞。全年还接待了新疆伊利政协文教卫体委副主任左尔敦·霍加到我市进行民族宗教工作的考察；协助文史委整理了《常德政协二十年》相关资料，协作完成了《常德政协20年》历届常委会工作报告的节选修改任务。

三是及早谋划明年调研课题，为专题调研我市艾滋病防治积极做前期准备工作。12月上中旬本委与卫生、防疫、红丝带关爱中心、市劳教所戒毒中心等单位联络配合，拿出了调研方案，确定了调研内容和地点，收集了相关资料，为全面了解我市艾滋病疫情及防治情况，提出有效对策奠定了基础。

四是积极参加公益活动和健康文体活动。本委同志积极参加向残疾人捐款，先后3次为四川汶川地震灾区捐款。进入冬季，又率先向灾区捐献崭新棉被。冰灾期间，本委人员积极参加户外铲雪活动，参加了今年5月、11月机关组织的全市乒乓球比赛、爬山比赛等活动。

回顾一年的工作，我们也清醒的看到存在的问题和不足，主要是活动开展多，深度开发较少；委里包办多，工作组自主活动少；市里活动多，和区县（市）联系少等，值得我们在今后工作中切实改进和完善。